Особливості застосування прямої демократії в умовах децентралізації публічної влади. Вплив децентралізації на якість управління та добробут населення. Рекомендації щодо використання світового досвіду з використання демократії в українських реаліях.
Аннотация к работе
Мануілова, к. і. н., докторант кафедри державного управління та місцевого самоврядування, Одеського регіонального інституту державного управління національної академії державного управління при Президентові України, м.У статті зазначено, що дієве функціонування органів публічної влади тісно повязано зі становленням інституту прямої демократії. Підкреслено, що пряма демократія має спільні риси з децентралізацією публічної влади. Зокрема, це право громадян: безпосередньо управляти державою та контролювати владу; звертатись до власного уряду через різноманітні громадянські інститути; нести пряму відповідальність за прийняття та виконання власних рішень. Зауважено, що в сучасній Україні інститут прямої демократії має низький рівень впливу на політичні процеси в країні. Визначено, що інститути прямої демократії найбільш ефективно та систематично функціонують при функціонуванні децентралізованої публічної влади.Успішне реформування зменшить наслідки кризи, створить в українському суспільстві умови для пошуку оптимального рішення стосовно найгостріших проблем за допомогою різних форм прямої демократії. Головною причиною такого становища є те, що рівень розвитку прямої демократії залежить від ступеню децентралізації публічної влади. Спільними рисами прямої демократії та політики децентралізації публічної влади є те, що при існуванні обох цих концептів громадяни країни: можуть безпосередньо управляють державою; впливати на політику уряду; нести відповідальність за прийняття та виконання власних рішень; можуть здійснювати безпосередній контроль за діяльністю влади через різні громадські інститути. Останнє, обумовлює вирішення наступних завдань: зясування впливу децентралізації публічної влади на якість управління та добробут населення; висвітлення змісту поняття пряма демократія; визначення ролі інституту прямої демократії в країнах з високим індексом децентралізації публічної влади; надання рекомендацій щодо використання світового досвіду з використання прямої демократії в українських реаліях. Дослідження охоплює комплекс індексів, котрі висвітлюють різні відсоткові показники якості державного управління в країнах світу протягом 1996-2013 рр. Перший індекс Voice and Accountability (Голоси та підзвітність) характеризує, як у певній країні враховується думка населення, наскільки підзвітні державні органи перед своїми громадянами, визначає ступінь участі громадян у виборі уряду та інших органів влади, дає оцінку рівня свободи слова, свободи обєднань й інших цивільних і громадянських свобод та політичних прав [12].