Особенности действия принципа равноправия сторон в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений. Замена ненадлежащего ответчика. Отношения, возникающие между истцом и ответчиком при рассмотрении того или иного гражданского дела.
Аннотация к работе
Согласно закону лицами, участвующими в деле, являются стороны; третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. Стороны относятся к тем лицам, участвующим в деле, для которых характерны следующие признаки: 1) они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела; 2) выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов. Ответчик - лицо, которое по заявлению истца либо нарушитель его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и которое вследствие этого привлекается к ответу по иску и против которого поэтому возбуждается дело. Согласно закону суд приступает к рассмотрению гражданского дела по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса по заявлению других лиц, имеющих по закону право выступать в защиту чужих интересов, а также прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и др. Михайлова доказывает, что «вследствие близости правовой природы искового судопроизводства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, можно именовать лиц, участвующих в деле, сторонами»; «и в исковом судопроизводстве заявитель в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет материально-правовую заинтересованность в исходе дела; юридическая заинтересованность сторон судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, идентична юридической заинтересованности сторон искового производства».Все стоящие в начале исследования задачи были выполнены, а именно дано определение сторон в гражданском процессе; исследованы процессуальные права и обязанности сторон в гражданском процессе; освещены понятия процессуального соучастия, замены ненадлежащего ответчика в гражданском процессе и процессуального правопреемства, как особого случая замены в гражданском процессе стороны или третьего лица; раскрыты особенности действия принципа равноправия сторон в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений с учетом сложившейся практики. Резюмируя, следует отметить, что именно по инициативе сторон возбуждается производство по гражданскому делу, когда в процесс включается суд, как субъект гражданско-правовых правоотношений с целью реализации функций разрешения гражданско-правового конфликта, возникшего между сторонами. Ключевая роль сторон в гражданском процессе заключается в инициации производства по гражданскому делу, что в свою очередь обусловлено диспозитивностью гражданских правоотношений, которые не носят публичного характера, а являются частно-правовыми. Сторона в гражданско-процессуальном смысле в силу прямого указания закона представляет собой такого участника гражданского судопроизводства, который имеет право от своего имени требовать от суда защиты принадлежащего ему права и законного интереса. Под сторонами в материально-правовом смысле понимаются действительные или предполагаемые субъекты спорных материальных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и других), которые защищают в суде свои субъективные права или охраняемые законом интересы и, следовательно, обладают материально-правовым интересом в исходе дела.
Введение
Актуальность темы процессуального положения сторон в гражданском процессе обусловлена тем, что гарантированные статьей 48 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту находят свое отражение в гражданском процессе, непосредственными и главными участниками которого являются стороны. Современное гражданское судопроизводство перешло к состязательной модели судопроизводства, что обусловило увеличение количества и усложнения дел в судах России, сокращение активности суда при собирании доказательств.
Основными целями данной работы являются: исследование правового статуса сторон, участвующих в деле; исследование теоретико-правовой основы реализации прав и обязанностей сторон, участвующих в процессе как самостоятельных субъектов права.
Постановка указанных целей предопределила необходимость решения следующих конкретных задач исследования: - определение понятия сторон в гражданском процессе;
- исследование процессуальных прав и обязанностей сторон в гражданском процессе;
- освещение понятий процессуального соучастия, замены ненадлежащего ответчика в гражданском процессе и процессуального правопреемства, как особого случая замены в гражданском процессе стороны или третьего лица;
- раскрытие особенностей действия принципа равноправия сторон в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений с учетом сложившейся практики.
Объектом исследования являются правовое положение и содержание сторон в гражданском процессе.
Предмет исследования - это отношения, возникающие между истцом и ответчиком, а так же между истцом и ответчиком и иными лицами, участвующими в гражданском процессе при рассмотрении того или иного гражданского дела.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования темы курсовой работы и изложена следующим образом: введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Нормативную базу курсовой работы составляют Конституция РФ, гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, гражданский кодекс Российской Федерации, арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Решение Кировского областного суда от 27.11.2003 по делу N 3-98/2003. Научной базой настоящей курсовой работы являются научные разработки таких российских ученых, как Балашова А.Н., Гришиной Л.В., Козлова А.Ф., Осокиной Г.Л., Треушникова Л.К. и других. процессуальный сторона гражданский процесс
1. Теоретические основы изучения состава участников гражданского процесса
1.1 Понятие сторон в гражданском процессе
Все субъекты гражданского процесса занимают неодинаковое положение и пользуются разными процессуальными правами. Различное положение субъектов имеет значение как в отношении влияния их на ход процесса, так и для достижения конечной его цели, а именно постановления судебного решения и его исполнения.
Проблема развития теории субъектов гражданского процессуального права служила предметом исследования в трудах известных ученых.
Всех участников гражданского процесса можно разделить на три группы. К первой относится суд. Интересы суда как основного участника гражданского процесса не противоречат интересам других, и поэтому он должен содействовать наиболее полной реализации прав всех участников гражданского процесса.
Правовое положение суда определяется тем, что он руководит ходом процесса и направляет действия лиц, участвующих в деле, гарантирует выполнение и осуществление ими их процессуальных прав и обязанностей, выносит судебные постановления, разрешает материально-правовой спор по существу, а следовательно, осуществляет защиту нарушенного или оспоренного права истца или ответчика.
Правовое положение судей закреплено Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», а также ст. 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В этой статье говорится, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
Вторую группу участников гражданского процесса составляют лица, участвующие в деле. Гражданское процессуальное законодательство не дает общего определения понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением состава лиц, участвующих в деле (ст. ст. 34 , 38 , 42 - 43 , 45 - 47 ГПК РФ). Согласно закону лицами, участвующими в деле, являются стороны; третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4 , 46 и 47 ГПК РФ; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений.
Третью группу участников гражданского процесса называют «лицами, содействующими осуществлению правосудия». К их числу относятся свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители.
Лица, участвующие в деле, - это основные участники гражданского процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую, все они заинтересованы в исходе дела. Неправильное определение состава лиц, участвующих в деле, влечет отмену решения по делу.
Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются те участники процесса, которые своими действиями влияют на ход и развитие процесса, обладают определенными процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, от которых зависит процессуальное положение каждого из них.
Лицами, участвующими в деле, субъекты процесса становятся в момент возникновения дела и привлечения их в процесс в качестве конкретных участников, процессуальное положение которых определяет закон.
Лица, участвующие в деле, делятся на две группы.
В состав первой группы лиц, участвующих в деле, входят стороны (истец и ответчик) и третьи лица.
Они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе всегда в защиту собственных интересов и выступают в процессе от своего имени.
Вторую группу лиц, участвующих в деле, составляют прокурор и государственные органы, органы местного самоуправления, а также другие лица, выступающие в защиту чужих интересов. Эти лица, участвующие в деле, имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступают в процессе от своего имени, но в защиту интересов других лиц.
Остановимся более подробна на сторонах в гражданском процессе.
В законе стороны названы первыми среди лиц, участвующих в деле. Стороны относятся к тем лицам, участвующим в деле, для которых характерны следующие признаки: 1) они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела; 2) выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.
Стороны - основные участники гражданского процесса. Они имеют противоположные материально-правовые интересы, которые противостоят друг другу. Спор о праве между сторонами разрешается судом с максимумом правовых гарантий правильного его рассмотрения.
Стороны обладают целым рядом существенных признаков: 1) гражданско-правовая заинтересованность в разрешении спора; 2) процессуальная заинтересованность в вынесении благоприятного решения; 3) выступление в защиту своих субъективных прав и от своего имени.
Предметом судебной деятельности служит спорное материальное правоотношение. Оно определяет существование субъектного состава конкретного дела по спору, в котором обязательно действуют две стороны, между которыми ведется спор о праве.
Это обстоятельство предопределяет то, что сторонами становятся те лица, которые являются предполагаемыми субъектами спорного материального правоотношения. Закон связывает понятие сторон с понятием субъектов материальных правоотношений.
Определение сторон как субъектов спорных материальных правоотношений уже давно получило свое обоснование в трудах известных ученых-процессуалистов.
Один из субъектов спорного материального правоотношения выступает в качестве предполагаемого обладателя спорного права, которым он распоряжается в целях его защиты по своему усмотрению, а другое лицо - предполагаемый носитель правовой обязанности. Без сторон не может быть искового производства, в порядке которого разрешается большинство споров.
Одной из сторон является лицо, которое обращается в суд за защитой своего субъективного права или охраняемого законом интереса, поскольку оно считает, что другое лицо нарушило или неосновательно оспаривает его права или охраняемые законом интересы. В качестве другой стороны выступает лицо, которое указывается как предположительный нарушитель прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Лицо, которое обращается в суд за защитой спорного права путем предъявления иска, называется истцом, а лицо, привлекаемое к ответу, к которому истец предъявляет свое исковое требование, именуется ответчиком. Поскольку стороны в процессе находятся в состоянии спора, вопрос о принадлежности прав или охраняемых законом интересов, а также о необходимости защиты этих прав и интересов может быть разрешен только в итоге судебного разбирательства. Сторонами (истцом и ответчиком) участники конкретного спора становятся с момента возбуждения гражданского дела.
Следовательно, только суд может дать окончательный ответ на вопрос, принадлежит ли истцу спорное право и нарушено ли оно ответчиком. В момент предъявления иска и возбуждения дела существует лишь предположение о том, что истец - это лицо, которое предполагается субъектом спорного права или охраняемого законом интереса, а ответчик - то лицо, которое предположительно считается субъектом спорной обязанности, оспаривает права истца. Итак, как истец, так и ответчик - предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения.
Истец - это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и которое обращается в суд за защитой, поскольку считает, что его право неосновательно нарушено или оспорено ответчиком
Ответчик - лицо, которое по заявлению истца либо нарушитель его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и которое вследствие этого привлекается к ответу по иску и против которого поэтому возбуждается дело.
В русском гражданском судопроизводстве известно определение ответчика как лица, имеющего свои самостоятельные претензии к истцу в ответ на предъявленные к нему требования в качестве встречного истца
Объединяет стороны то обстоятельство, что именно их спор о праве гражданский суд рассматривает и разрешает по существу.
Стороны участвуют в процессе для защиты своих прав, выступают в процессе от своего имени. Процесс, как правило, начинается по заявлению того лица, которое считает, что его право или охраняемый законом интерес нарушены.
Наряду с этим заявление в суд за защитой нарушенного или оспоренного права может подать не только то лицо, которое является субъектом спорного права. Согласно закону суд приступает к рассмотрению гражданского дела по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса по заявлению других лиц, имеющих по закону право выступать в защиту чужих интересов, а также прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и др.
Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту охраняемых интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель, не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).
Аналогичные последствия наступают в случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
Степень юридической заинтересованности сторон наиболее высока по сравнению с другими участниками гражданского процесса и обусловлена именно тем обстоятельством, что от их действий зависит движение процесса по каждому делу, переход из одной стадии в другую.
Процессуальное положение сторон проявляется в их процессуальных правах и обязанностях. В следующем пункте курсовой работы будут раскрыты процессуальные права и обязанности сторон в гражданском процессе.
Процессуальные права и обязанности сторон в гражданском процессе
Объем общих прав сторон совпадает с процессуальными правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК РФ). Обе стороны в равной мере имеют право на отстаивание своих прав, занимаемой ими позиции в судебном заседании лично или через своих представителей. Праву истца на предъявление иска соответствует право ответчика на возражение или на предъявление встречного иска к истцу.
Однако объем и содержание процессуальных прав и обязанностей сторон шире, чем у других участников процесса. Особое внимание следует обратить на диспозитивные права сторон, которые направлены на распоряжение объектом процесса и влияют на движение гражданского дела в суде (ст. 39, 173 ГПК РФ). Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности, которые подразделяются на общие и специальные.
Общие процессуальные обязанности сторон в основном сводятся к следующему. Стороны обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст. 38 ГПК РФ).
Специальные процессуальные обязанности сторон различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадий гражданского процесса. Так, в соответствии со ст. 131 ГПК РФ истец должен указать ряд обязательных сведений в исковом заявлении. Согласно ст. 132 ГПК РФ истец обязан приложить к исковому заявлению необходимые документы. Статья 56 ГПК РФ указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и так далее.
Следовательно, процессуальные обязанности существуют там, где право налагает на стороны обязанность действия или воздержания от него не в их собственных интересах, а в интересах достижения цели правосудия - охраны права.
Обязанности сторон не являются «обязанностью» в правовом смысле этого слова, поскольку неисполнение правовых обязанностей должно было бы вызвать применение тех или иных принудительных или репрессивных мер.
Личная автономия, охрана ее в процессе заставляет изгнать момент принуждения из области гражданского процесса, поэтому у сторон нет процессуальных обязанностей. Речь может идти о действии преклюзивного характера отдельных процессуальных прав сторон. Внешнее сходство права с обязанностью влечет за собой ряд невыгодных для него последствий вследствие их неисполнения. Но бездействие в виде неосуществления права в отличие от бездействия в виде неисполнения обязанности может повлечь за собой только потерю данного права и связанный с этим ущерб.
Таким образом в данной главе курсовой работы были рассмотрены важнейшие теоретические основы состава участников гражданского процесса, а именно раскрыты понятия сторон в гражданском процессе, а также процессуальные права и обязанности сторон в гражданском процессе, в следующей главе будет освещен принцип равноправия сторон в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
2. Особенности действия принципа равноправия сторон в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений
Принцип равноправия сторон в гражданском процессе относится к числу конституционных принципов, на которых строится гражданское судопроизводство. В юридической науке данный принцип признается традиционным и, как правило, не оспаривается. Однако нельзя не отметить, что современные исследователи расходятся в понимании юридической сущности принципа равноправия. В качестве критерия для появления дискуссии о разноплановом применении принципа равноправия в гражданском судопроизводстве можно назвать порядок реализации данного принципа в отдельных видах гражданского судопроизводства, т.е. действие принципа равноправия в полном объеме во всех видах гражданского судопроизводства, или он имеет свои процессуальные особенности применения в неисковых производствах. Используя указанный критерий, всех авторов можно разделить на две группы.
В первую группу можно отнести большинство современных исследователей, которые придерживаются позиции о едином применении принципа равноправия ко всем видам гражданских процессуальных правоотношений.
Н.М. Коршунов считал, что суть принципа равноправия состоит в том, что, «предоставляя одной стороне конкретные процессуальные права, закон наделяет аналогичными правами и другую сторону. Аналогичность прав не означает их полной тождественности. Таким образом, ни одна из сторон не пользуется каким-либо преимуществом перед другой»
Г.Л. Осокина при характеристике принципа равноправия исходит из его понимания дореволюционным процессуалистом Е.В. Васьковским, а именно: 1) суд не может вынести решение, не предоставив ответчику возможность дать объяснение (право на защиту); 2) каждой стороне должны быть предоставлены одинаковые процессуальные средства борьбы и дана одинаковая возможность ими пользоваться. В итоге Г.Л. Осокина делает вывод, что "суть принципа равноправия сторон сводится к тому, что ни одной из сторон не были предоставлены дополнительные правомочия, ставящие другую сторону в заведомо неравное с ней процессуальное положение
Содержание принципа процессуального равноправия заключается в предоставлении равных возможностей на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Предоставляя одной стороне права, закон наделяет аналогичными правами и другую сторону .
Вторая группа авторов относится к новому направлению в юридической науке гражданского процесса, в рамках которого отстаивается проявление специфики принципа равноправия относительно видов гражданского судопроизводства. Исследователями, отстаивающими данную концепцию, являются Я.С. Гришина, А.Ю. Францифоров. По мнению А.Ф. Воронова, принцип равноправия состоит в следующем: каждой стороне должны быть предоставлены равные процессуальные права для убеждения суда в своей правоте, т.е. в законности и обоснованности своих требований и возражений. Но при этом он отмечает, что правильной тенденцией развития принципа представляется не полное равноправие сторон в процессе, а исправление явных «перекосов» в тех нормах, которые закрепляют исключения из принципа (в некоторых нормах приказного производства, заочного производства и др.). В частности, по делам, возникающим из публичных правоотношений, ГПК РФ содержит ряд норм, нарушающих процессуальное равноправие. Так, суд может признать явку представителя органа власти обязательной, причем за неявку этот орган может быть оштрафован (ч. 4 ст. 246) ; распределение обязанностей по доказыванию специально установлено в ст. 249 , причем обязанность доказывания законности своих действий возложена на орган власти. Рассуждая о принципе равноправия, можно прийти к выводу, что он используется только в отношении определенных субъектов процессуальных отношений - сторон. В соответствии с ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными правами и несут равные процессуальные обязанности. Таким образом, законодатель сознательно подчеркивает, что говорить о принципе равноправия можно только применительно к исковому производству, так как согласно ст. 34 ГПК РФ наряду со сторонами лицами, участвующими в деле, являются заявитель и заинтересованные лица в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений. Однако данная идея поддерживается не всеми авторами.
Е.В. Михайлова доказывает, что «вследствие близости правовой природы искового судопроизводства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, можно именовать лиц, участвующих в деле, сторонами»; «и в исковом судопроизводстве заявитель в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет материально-правовую заинтересованность в исходе дела; юридическая заинтересованность сторон судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, идентична юридической заинтересованности сторон искового производства». Поэтому, по мнению данного автора, «стороны судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, действуют в процессе в соответствии с общими принципами искового судопроизводства»
Стадия возбуждения гражданского дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, характеризуется тем, что принцип равноправия имеет ограниченный характер. Это объясняется тем, что возбуждение гражданского дела в рамках данного вида гражданского судопроизводства может инициироваться не только заявителем, но и прокурором. Несмотря на то что инициирование дела прокурором встречается также в исковом производстве, в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, участие прокурора имеет свои особенности. Если в исковом производстве инициирование дела прокурором обусловлено выполнением ряда условий (состояние здоровья, возраст, недееспособность, другие уважительные причины), то в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, таких ограничений у прокурора нет, так как предмет деятельности прокуратуры полностью совпадает с целевыми установками рассмотрения публично-правовых споров - осуществление надзора (контроля) за деятельностью государственных или муниципальных органов, их должностных лиц. Поэтому в юридической литературе отдельными авторами верно отмечается, что в правоприменительной практике может возникнуть проблема, насколько участие прокурора на стороне заявителя отвечает принципу равноправия и не нуждается ли заинтересованное лицо (особенно если речь идет о должностных лицах сельских поселений) в юридической поддержке в гражданском процессе.
В стадиях подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства принцип равноправия реализуется фрагментарно. Например, суд может признать явку органа государственной или муниципальной власти обязательной, при этом за невыполнение требования суда соответствующий орган может быть подвергнут штрафу (ч. 4 ст. 246 ГПК РФ). При распределении обязанностей по доказыванию именно на соответствующий орган власти возлагается обязанность доказывать правомерность своих действий (ст. 249 ГПК РФ).
Учитывая вышеприведенные различия в правовом статусе заявителя и заинтересованных лиц, в юридической литературе отмечается, что в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, «налицо привилегированное (в процессуальном смысле) положение заявителя». В результате Я.С. Гришина приходит к выводу, что заявитель может злоупотреблять своими правами путем намеренного выбора вместо искового порядка защиты своих нарушенных или оспоренных прав порядка, предусмотренного подразделом III ГПК РФ. С одной стороны, данное утверждение имеет право на существование, так как на практике именно от заявителя зависит процессуальный порядок рассмотрения гражданского дела (исковой порядок или производство по делам, возникающим из публичных правоотношений). Но с другой стороны, вряд ли в данном случае можно вести речь о злоупотреблении, так как соответствующие правомочия предусмотрены в ГПК РФ, и именно от заявителя зависит, каким образом он будет реализовывать право на судебную защиту.
На стадии исполнения судебного решения отсутствует принцип равноправия сторон, так как в исполнительном производстве почти все права принадлежат взыскателю, а все обязанности - должнику. Однако в последних научных работах встречаются позиции о необходимости закреплении принципа равноправия в действующем исполнительном законодательстве. Например, Д.Х. Валеев обосновывает, что принцип равенства (равноправия) получил выражение в том, что сторонам (взыскателю и должнику) предоставлены равные возможности по распоряжению основными правами и равные возможности воздействия на движение исполнительного производства. Нельзя признать удачной данную позицию.
Если в стадии судебного разбирательства заявитель и заинтересованные лица находятся в различном правовом положении, то в стадии исполнительного производства принцип равноправия практически исчезает, так как на стороне взыскателя выступает специальный субъект, который обладает властными полномочиями по отношению к должнику.
Еще одним примером особенности действия принципа равноправия является то, что заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о немедленном исполнении судебного решения, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может оказаться невозможным (ст. 211 ГПК РФ). Применение данной статьи, как правило, осуществляется по избирательным спорам. На это было обращено внимание в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», за исключением дел об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов).
Аналогичная практика наблюдается и в нижестоящих судах. Например, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 27 ноября 2003 г. дело по заявлению С. об отмене регистрации Б. в качестве кандидата на должность губернатора Кировской области, отменила его регистрацию. Суд нашел возможным в порядке ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению с момента его оглашения.
В таких условиях можно видеть, что заинтересованные лица могут выступать только в качестве наблюдателей, не имея права возражать относительно немедленного исполнения. Единственный способ воспрепятствовать немедленному исполнению - это обратиться с кассационной жалобой. Однако, в связи с тем, что с 1 января 2012 г. был введен институт полной апелляции в отношении всех решений по первой инстанции, отмена вышестоящей инстанцией судебного решения может оказаться запоздалой, а в результате именно государственному или муниципальному органу придется восстанавливать свои права.
Итак, проведенный анализ действия принципа равноправия в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, показал, что указанный принцип в настоящее время требует переосмысления применительно к видам гражданского судопроизводства, и в первую очередь - к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений. Поэтому принцип равноправия, сохраняя свое действие в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет свои процессуальные особенности, которые должны быть учтены при определении правовой природы принципа равноправия.
Далее перейдем к изучению важнейшего вопроса особенности процессуального соучастия в гражданском процессе.
3. Особенности процессуального соучастия в гражданском процессе
3.1 Понятие процессуального соучастия
Процессуальное соучастие - это участие в одном и том же процессе нескольких истцов или нескольких ответчиков, требования или обязанности которых не исключают друг друга.
Устав гражданского судопроизводства Российской империи под соучастниками понимал участие нескольких истцов или ответчиков, участвующих в производстве одного дела (ст. 15).
Согласно ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.
Процессуальные соучастники имеют процессуальные права сторон и несут их обязанности.
Участие в деле нескольких истцов или ответчиков может в некоторых случаях осложнить рассмотрение и разрешение гражданско-правового спора по существу, и в силу этого оно допустимо только в тех случаях, когда может привести к более быстрому и правильному рассмотрению спора. Важный признак процессуального соучастия - возможность сосуществования материально-правовых требований (или обязанностей) нескольких истцов (или ответчиков).
В этом и состоит отличие соучастников от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ). Процессуальное соучастие может иметь место как по инициативе сторон, так и по воле суда.
Как правило, процессуальное соучастие имеет место тогда, когда это обусловлено конкретными обстоятельствами дела и способствует правильному разрешению спора. В связи с этим в стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья разрешает опрос о вступлении в дело соистцов или соответчиков. В этой стадии судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).
Как известно, в гражданском процессе возможно соединение исков по субъектам процесса (субъективное соединение исков), которые и являются процессуальными соучастниками.
Соучастие возможно как на истцовой, так и на ответной стороне. В первом случае речь идет о процессуальных соистцах, а во втором - о процессуальных соответчиках.
Предъявление иска несколькими соистцами к одному ответчику называется активным соучастием, а предъявление иска одним истцом к нескольким ответчикам называется пассивным соучастием. При этом в процессе всегда будут оставаться две стороны: истцовая и ответная.
Предъявление иска несколькими соистцами к нескольким соответчикам именуется смешанным соучастием.
Закон устанавливает основания процессуального соучастия. Согласно ст. 40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; 2) права и обязанности нескольких истцов и ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности (ч. 2 ст. 40) .
Соучастие бывает обязательным и факультативным. Обязательное соучастие имеет место в том случае, когда характер спорного материального правоотношения не позволяет решить вопрос о правах или обязанностях одного из участников процесса без привлечения остальных субъектов материального правоотношения в процесс для участия по конкретному делу. Так, в силу закона трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей. При отсутствии соглашения об уплате алиментов они взыскиваются в судебном порядке. В данной ситуации имеет место обязательное соучастие.
В некоторых случаях необходимость обязательного соучастия обусловлена прямым указанием закона. Так, согласно ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 8 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изм. и доп.) в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением, проживающие с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. В случае возникновения спора, связанного с приватизацией жилого помещения, все они должны быть привлечены в процесс в качестве соучастников.
Факультативное соучастие означает, что вопрос о праве или обязанности одной из сторон можно разрешить отдельно в самостоятельном процессе и независимо от разрешения вопроса о правах и обязанностях другого участника. При факультативном соучастии характер спорного материального правоотношения позволяет рассмотреть дело в отношении каждого из субъектов в отдельном процессе.
Соучастники независимы друг от друга и могут совершать любые процессуальные действия по своему усмотрению. Помимо процессуальных прав, которыми наделены стороны, соучастники имеют дополнительные права. Так, в силу закона они могут поручить ведение дела одному из соучастников, присоединиться к кассационной жалобе, поданной одним из них.
В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).
Замена ненадлежащего ответчика в гражданском процессе
Замена ненадлежащего ответчика в гражданском процессе происходит в случае, когда выясняется, что то лицо, к которому предъявлен иск, не может быть носителем спорной обязанности.
Правильное определение круга надлежащих ответчиков по конкретному делу имеет большое значение для вынесения законного и обоснованного решения суда.
Участие конкретного лица в гражданском процессе в качестве стороны, в данном случае ответчика, определяется наличием предположения о том, что ответчик является носителем спорной обязанности по предъявленному требованию истца.
В некоторых случаях в законе содержится указание на надлежащего ответчика по конкретным категориям гражданских дел. Так, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то в соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ на причинителя вреда судом может быть возложена обязанность по выплате денежной компенсации.
Ответственность по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности, возлагается на собственника, передавшего транспортное средство в техническое управление без надлежащего юридического оформления (доверенности).
В силу ч. 2 ст. 1079 ГК РФ в случае выбытия источника повышенной опасности из обладания его владельца в результате противоправных действий других лиц, ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, несут лица, противоправно завладевшие таким источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.
Надлежащим ответчиком по делам о компенсации за участие в боевых действиях, сведения о которых не относятся к сведениям, содержащим государственную тайну, и следовательно, не подлежат засекречиванию и поскольку правоотношения по делам о выплате денежных средств за участие в боевых действиях являются отношениями, возникающими в связи с прохождением военной службы, то надлежащим ответчиком должен выступать тот орган, в котором истец проходит воинскую службу.
Надлежащим ответчиком по искам военнослужащих-преподавателей военных кафедр вузов, по искам о взыскании задолженности по выплате ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, является высшее учебное заведение за счет средств Минобразования РФ (п. 3 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 1999 г. N 1255 "Об обучении граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования").
Если автомобиль, которым управлял гражданин по доверенности, ввезен на территорию Российс
Вывод
В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования статуса сторон в гражданском процессе. Все стоящие в начале исследования задачи были выполнены, а именно дано определение сторон в гражданском процессе; исследованы процессуальные права и обязанности сторон в гражданском процессе; освещены понятия процессуального соучастия, замены ненадлежащего ответчика в гражданском процессе и процессуального правопреемства, как особого случая замены в гражданском процессе стороны или третьего лица; раскрыты особенности действия принципа равноправия сторон в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений с учетом сложившейся практики.
Резюмируя, следует отметить, что именно по инициативе сторон возбуждается производство по гражданскому делу, когда в процесс включается суд, как субъект гражданско-правовых правоотношений с целью реализации функций разрешения гражданско-правового конфликта, возникшего между сторонами.
Ключевая роль сторон в гражданском процессе заключается в инициации производства по гражданскому делу, что в свою очередь обусловлено диспозитивностью гражданских правоотношений, которые не носят публичного характера, а являются частно-правовыми.
Эти факторы и обуславливают особое место сторон среди системы лиц - участников производства по гражданскому делу.
Сторона в гражданско-процессуальном смысле в силу прямого указания закона представляет собой такого участника гражданского судопроизводства, который имеет право от своего имени требовать от суда защиты принадлежащего ему права и законного интереса.
Под сторонами в материально-правовом смысле понимаются действительные или предполагаемые субъекты спорных материальных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и других), которые защищают в суде свои субъективные права или охраняемые законом интересы и, следовательно, обладают материально-правовым интересом в исходе дела.
В соответствии со своим процессуальным статусом стороны наделяются процессуальными правами и несут обязанности.
Большое значение для процессуального положения сторон в гражданском процессе имеет институт процессуального соучастия. Так, для процессуального соучастия характерно наличие одного решения по делу, но несколько исполнительных листов по числу соучастников, что позволяет экономить процессуальное время.
С той же целью в отрасли гражданского процесса предусмотрен институт процессуального правопреемства. При процессуальном правопреемстве процесс с момента вступления в дело правопреемника продолжается, а не начинается с самого начала. Поэтому все процессуальные действия, совершенные правопредшественником, обязательны для правопреемника.
При анализе различий процессуального правопреемства и замены ненадлежащей стороны следует учесть, что оба института имеют одну общую черту. Замена лиц при процессуальном правопреемстве и замена сторон происходят в рамках одного и того же процесса (производства), который однажды возникнув по инициативе заинтересованного лица, не прекращается в связи с необходимостью замены лиц либо сторон. В этой связи оба института представляют собой проявление принципа процессуальной экономии.
Таким образом, детальная регламентация правового статуса сторон в гражданском процессе позволяет надежно защитить и обеспечить права участников гражданского судопроизводства, что является воплощением в жизнь конституционного права на судебную защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Официальный интернет-портал правовой информации http:// pravo.gov
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002, действующая редакция от 31.12.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации http:// pravo.gov
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51- ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Официальный интернет-портал информации http:// pravo.gov
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138- ФЗ // Официальный интернет-портал информации http:// pravo.gov
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета. 2011. 8 апреля. N 75
Решение Кировского областного суда от 27 ноября 2003 г. по делу N 3-98/2003 // Архив Кировского областного суда.
Балашов А.Н., Гревнов А.А. Принцип процессуального равноправия как гарантия реализации права на судебную защиту в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2010. N 8
8. Валеев Д.Х. Система процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2009
9. Гольмстен А.X. Учебник русского гражданского судопроизводства. Краснодар, 2004
11. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2001
12. Гражданский процесс: Хрестоматия / Под ред. М.К. Треушникова.
13. Гришина Я.С. Некоторые вопросы защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Конституция Российской Федерации и развитие современной государственности (к 150-летию Конституции Российской Федерации): Сб. тезисов докладов (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 3 - 4 октября 2009 г.) / Редкол.: О.С. Ростова (отв. ред.) и др. Саратов: Саратовская государственная академия права, 2009
14. Козлов А.Ф. Субъекты советского гражданского процессуального права по Основам гражданского судопроизводства и новым ГПК Союзных республик // Краткая антология Уральской процессуальной мысли. Екатеринбург, 2004
15. Михайлова Е.В. Правовой статус сторон в гражданском процессе Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004
16. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М.: Норма, 2008