Взаимодействие гражданского общества и государства в России и за рубежом. Основные идеи "Открытого правительства" в США и Великобритании. Вовлечение граждан в государственное управление. Экспертный Совет при Правительстве РФ. Общественная Палата РФ.
Аннотация к работе
В сложившихся условиях весьма остро встала проблема достижения согласия между обществом и властью, которая не может быть решена без взаимных усилий, как со стороны государства, так и институтов гражданского общества. Вопросы отношения государственной власти и институтов гражданского общества, объединения их усилий по обеспечению общественного согласия и социальной стабильности становятся актуальной проблемой в современной России и за рубежом. Это значит - на основе широкой общественной поддержки на базе действующего законодательства и демократических процедур в основе которых лежит диалог между обществом и властью. Модели, основанной на общественном договоре между властью и обществом, который создает взаимные обязанности сторон и порождает полноценную ответственность власти перед своим народом. Так же, рассмотрим, как взаимодействует государство и гражданское общество за рубежом, каковы конкретные формы их сотрудничества, делающие его плодотворным, полезным для общества в целом.Например, Макиавелли считал, что сущность политического организма заключается в согласовании повиновения государству и свободы в ассоциации, обществе. Особая заслуга в разработке теории гражданского общества и его взаимосвязей с государством принадлежит Гегелю, считавшему гражданское общество системой потребностей, основанной на частной собственности системой имущественных, сословных, правовых и других отношений. Понятия "государство" и "гражданское общество" отражают различные стороны жизни общества и взаимодействия индивидов в процессе их участия в политической деятельности. Наиболее существенные признаки гражданского общества: 1) Это общество социального рыночного хозяйства, в котором обеспечены свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда, разнообразие и равноправие всех форм собственности и равная их защита, общественная польза и добросовестная конкуренция; Кто над кем возвышается: государство над гражданским обществом или гражданское общество над государством?Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением «О правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства». Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также экспертным и научным сообществами. Отправной точкой для запуска системы «Открытое правительство» послужил Указ Президента Российской Федерации № 150 «О Рабочей группе по подготовке предложений по формированию в РФ системы «Открытое правительство» от 8 февраля 2012 г. Общественная палата Российской Федерации (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем: 1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;На заседании Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства в конце февраля были определены шесть федеральных ведомств - Минобрнауки, Минэнерго, Минздрав, Минприроды, Минкомсвязи, МЧС в качестве первоочередных ведомств для представления публичной декларации целей и задач.( Протокол заседания представлен в приложении 3.) При этом предполагается представление промежуточных и итоговых отчетов о ходе исполнения публично заявленных целей и задач, в том числе на заседаниях общественных советов при министерствах и на официальных сайтах ведомств. 12 апреля состоялась пресс-конференция Министра здравоохранения, где были обозначены цели и задачи ве
Введение
Актуальность темы исследования.
Произошедшие за последние два десятилетия радикальные изменения поставили российское общество перед необходимостью решения новых задач. В сложившихся условиях весьма остро встала проблема достижения согласия между обществом и властью, которая не может быть решена без взаимных усилий, как со стороны государства, так и институтов гражданского общества.
Вопросы отношения государственной власти и институтов гражданского общества, объединения их усилий по обеспечению общественного согласия и социальной стабильности становятся актуальной проблемой в современной России и за рубежом.
Роль гражданского общества в развитии государства - определяющая. Государство создает демократию. А, значит, роль общества в этих процессах всепроникающая и незаменима. Это значит - на основе широкой общественной поддержки на базе действующего законодательства и демократических процедур в основе которых лежит диалог между обществом и властью. Диалог о целях и приоритетах национального развития. Однако эффективно использовать человеческий потенциал можно только в условиях зрелого и правильным образом структурированного общества, общества демократического и имеющего рычаги влияния на власть. Вот почему было принято решение о формировании Общественной палаты, призванной содействовать развитию неправительственных структур, институтов общественного контроля. Вот почему государство шло на серьезное реформирование законодательства о партиях и законодательства о выборах.
Сейчас партии становятся реальной силой. Растет их влияние на региональные администрации и органы местного самоуправления. Развитие партий усиливает парламентскую представительную составляющую, все системы государственной власти.
Власть существует не для самой себя, а для эффективного управления страной в интересах граждан. Именно к такой модели нам нужно стремиться. Модели, основанной на общественном договоре между властью и обществом, который создает взаимные обязанности сторон и порождает полноценную ответственность власти перед своим народом.
Определение тенденций развития гражданского общества в России является одной из важнейших задач на современном этапе. С одной стороны, развитие роли гражданского общества представляется темой, простой и доступной для обсуждения всеми заинтересованными сторонами, даже без специальной подготовки. С другой стороны, объективные данные, в том числе статистические и эмпирические, об этой сфере стали доступны лишь в последние несколько лет. Хотя не все исследования сравнимы между собой и не охватывают все стороны развития гражданского общества, тем не менее, на их основе и на базе экспертных оценок можно выявить изменения, в том числе системные, и сделать некоторые прогнозы.
Так же, рассмотрим, как взаимодействует государство и гражданское общество за рубежом, каковы конкретные формы их сотрудничества, делающие его плодотворным, полезным для общества в целом.
Политические и социально-экономические реформы, осуществляемые в России, влекут за собой серьезный пересмотр сложившихся в стране к концу XX - началу XXI в. общественных отношений, для которых характерно отсутствие стабильно функционирующей системы взаимодействия органов власти и общественных образований, неразвитость институтов гражданского общества в целом. А так же какую роль играет гражданское общество в осуществлении государственной власти? В этой связи проблема взаимопонимания власти и социума в процессе становления гражданского общества становится одной из самых насущных.
Задачи создания эффективно действующего механизма взаимодействия граждан с органами государственной власти, их участия в выработке государственных решений по важнейшим социальным, экономическим и иным общественно значимым вопросам в современной России весьма актуальны. Однако решение этих важных проблем невозможно без взаимодействия между различными секторами общества (государством, бизнесом, некоммерческими организациями), для чего требуется найти некие универсальные инструменты, которые бы помогли раскрыть и реализовать имеющийся в стране потенциал.
Так же следует остановиться, на развитии такой системы, как «Открытое Правительство». И отметить, что 5 октября 2011 г. Президент РФ на заседании рабочей группы, созданной им же, представил идею "большого правительства", пояснив, что такое правительство позволит оперативно взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, региональными и муниципальными органами. На заседании рабочей группы 17 апреля 2012 г. речь шла уже о создании концепции модернизированного кабинета министров ("открытого правительства"). А так же в этот же день в столице Бразилии начало заседать "Международное партнерство "Открытое правительство", и Россия передала заявку на вступление в эту организацию. В Бразилию были направлены члены российской рабочей группы, занятой подготовкой проекта открытого правительства.
Остается только одно: согласиться с тем, что открытое правительство - это система управления государством.
В своей работе мы ставили цель раскрыть роль гражданского общества, в процессе осуществления государственной власти, рассмотреть какие гражданские и государственные институты в этом задействованы.
Для достижения поставленной цели, необходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач: -изучить что такое гражданское общество, и взаимодействие его с государством в России и за рубежом;
-раскрыть какие государственные, общественные институты обеспечивающие механизм реализации взаимодействия гражданского общества и государственной власти
-определить какие непосредственные механизмы реализации взаимодействия общества и власти.
Объектом исследования дипломной работы является система общественных отношений, складывающихся в процессе взаимодействия и функционирования институтов гражданского общества и органов государственной власти в Российской Федерации.
Предмет исследования дипломной работы составляют теоретические проблемы определения природы гражданского общества, выявление его признаков, структуры, форм политической активности институтов гражданского общества, функциональные аспекты взаимодействия государственных и общественных институтов, а так же как влияют гражданские институты на государство.
Методологическую основу исследования дипломной работы составляют фундаментальные труды российских, советских и зарубежных исследователей.
При работе над дипломной работой использовались диалектический метод познания, исторический, системный и целевой подходы к изучению проблемы. Методология базируется на принципе исторического и логического в познании, а также на специальных методах: институциональном, формально-логическом, историческом, сравнительно-правовом, социологическом.
Эмпирическую базу дипломной работы составили Федеральные законы, официальные статистические данные, опубликованные и размещенные в электронно-правовых базах, а так же факты, получившие отражение в научной литературе и периодической печати.
Структура работы обусловлена темой и характером исследования, и представлена введением, тремя главами, которые объединяют 12 параграфов, заключением.