Предпосылки распространения коррупционной преступности в современной России. Совершенствование антикоррупционной политики Краснодарского края, основываясь на опыте Сингапура. Анализ деятельности государственных органов по противодействию коррупции.
Аннотация к работе
Чайка заявил, что Россия входит в десятку наиболее коррумпированных стран мира и что коррупция является одной из самых деструктивных сил в российском государстве. Овсиенко оценивали коррупцию в России как «тотальную». В рейтинге восприятия коррупции в странах мира, ежегодно составляемом организацией Transparency International, Россия в 2012 году заняла 133-е место из 176 с индексом 28 баллов (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 100 - отсутствие коррупции). Коррупция в современной России стала системным фактором, оказывающим негативное влияние на эффективное функционирование государственного аппарата, общества и отдельных граждан. Сегодня, как в целом по России, так и в Краснодарском крае коррупция приобрела системный характер и ее невозможно победить только административными мерами.Однако, начиная серьезный разговор о ней, нельзя обойти вопрос о том, что имеют в виду авторы, используя понятие «коррупция». В этой работе речь пойдет преимущественно о «государственной» коррупции, в которой всегда одной из сторон служит лицо, находящееся на государственной службе или выполняющее некоторые властные полномочия в результате делегирования ему власти от избирателей или каким-либо иным образом. Так как терминологически это не совсем точно, для таких лиц будут использованы словосочетания «государственный служащий», «чиновник» или «должностное лицо». Государственный служащий обязан принимать решения, исходя из целей, установленных правом (конституцией, законами и другими нормативными актами) и общественно одобряемых культурными и моральными нормами. Коррупция начинается тогда, когда эти цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях.В зависимости от сферы деятельности следует различать следующие виды коррупции: 1) Коррупция в сфере государственного управления; Коррупция в сфере государственного управления имеет место потому, что существует возможность государственного служащего (чиновника) распоряжаться государственными ресурсами и принимать решения не в интересах государства и общества, а исходя из своих личных корыстных побуждений. В зависимости от иерархического положения государственных служащих коррупция может подразделяться на верхушечную и низовую. Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Например, когда чиновник дает взятку своему начальнику за то, что последний покрывает коррупционные действия взяткодателя - это также коррупция, которую обычно называют "вертикальной".Однако в России сложились особенно благоприятные условия для процветания коррупции на всех уровнях властных структур. Эффективность метода борьбы с коррупцией зависит и от социальных условий его применения, поэтому необходимо выделить условия, благоприятствующие развитию коррупции. Система тотального партийного надзора приучала людей искать защиты в партийных организациях, а не в судах. Сейчас в России слабость судебной системы проявляется в том, что: бюджет и исполнительная власть плохо обеспечивают содержание судей и деятельность судов; Отсутствие административной юстиции не позволяет освободить уголовное и гражданское судопроизводство от дел по рассмотрению административных нарушений, что затрудняет решение множества задач именно в той сфере, которая смыкается с коррупцией.«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» - установлены правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения; постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года № 350 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» - утвержден Порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края. Цели и задачи исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае по реализации антикоррупционной политики определены Планом противодействия коррупции в Краснодарском крае, утвержденным распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года № 789-р «О мерах по противодействию коррупции в Краснодарском крае». В целях реализации Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», в 2013 году приняты следующие нормативные правовые акты, проекты которых внесены министерством экономики Краснодарского края: постановление главы администраци
План
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Коррупция, как социальный феномен
1.1. Определение коррупции
1.2 Виды коррупции
1.3 Предпосылки распространения коррупционной деятельности в современной России
2. Условия коррупционной преступности в современной России
2.1 Антикоррупционное законодательство РФ и Краснодарского края
2.2 Организация антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих Краснодарского края
2.. Анализ деятельности государственных органов по противодействию коррупции
3. Система противодействия коррупции в Краснодарском крае на современном этапе и перспективы ее совершенствования
3.1 Наиболее перспективные меры по профилактике коррупционной деятельности в Краснодарском крае
3.2 Адаптация сингапурских принципов противодействия коррупции к современным реалиям регионального уровня в Краснодарском крае
3.3 Совершенствование антикоррупционной политики Краснодарского края, основываясь на опыте Сингапура
Заключение
Список используемой литературы
Введение
На сегодняшний день тема коррупции в России в условиях современных рыночных отношений и построения правового государства, несомненно, является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме. Наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее «успехи» в этом существенно опережают достижения национальной экономики, что, по сути, не самая приятная новость.
В начале 1999 года заместитель генерального прокурора России Ю. Я. Чайка заявил, что Россия входит в десятку наиболее коррумпированных стран мира и что коррупция является одной из самых деструктивных сил в российском государстве. В 1999 году академик РАН Д. С. Львов и доктор экономических наук Ю. В. Овсиенко оценивали коррупцию в России как «тотальную».
В рейтинге восприятия коррупции в странах мира, ежегодно составляемом организацией Transparency International, Россия в 2012 году заняла 133-е место из 176 с индексом 28 баллов (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 100 - отсутствие коррупции).
Коррупция в современной России стала системным фактором, оказывающим негативное влияние на эффективное функционирование государственного аппарата, общества и отдельных граждан.
Сегодня, как в целом по России, так и в Краснодарском крае коррупция приобрела системный характер и ее невозможно победить только административными мерами. Она определяется в значительной степени неэффективностью государственного управления, особенностями общественного менталитета, спецификой политической культуры, неразвитостью гражданских институтов, призванных контролировать органы исполнительной власти. Это усугубляется тем, что постоянно меняются социально-экономические и политические условия жизни общества, что обновляет «коррупционное поле» социальных взаимодействий, вводя в него все новых и новых действующих лиц. Объекты и субъекты коррупционных отношений постоянно расширяются. С коррупцией сталкиваются практически все граждане, но выявляются и, соответственно, наказываются лишь единичные факты, что в итоге подрывает принцип неотвратимости наказания.
По мнению различных экспертов, экономические потери от коррупции в современной России составляют от 5 до 50% валового внутреннего продукта страны.
Целью данной работы является исследование системы противодействия коррупции в РФ и в Краснодарском крае, а также разработка мер, основанных на международном опыте, по совершенствованию этой деятельности. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Провести изучение и анализ исторических аспектов коррупции;
2. Изучить и проанализировать нормативно-правовые и официальные источники противодействия коррупции;
3. Изучить существующую системы противодействия коррупции;
4. Разработать механизмы по совершенствованию антикоррупционной политики.
Объектом исследования являются общественные отношения возникающие по поводу совершенных противоправных деяний.
Предметом исследования является коррупция как социально - экономическое явление, ее сущность, основные элементы и принципы.
Подводя итог сказанному, можно сказать, что на вступительном этапе моего исследования определены цели, предмет и задачи данного исследования.