Дослідження спірних питань діяльності прокуратури на етапі формування правової держави, а також методики нагляду прокурора за провадженням слідчих дій. Розробка та апробування заходів, спрямованих на вдосконалення законодавства про прокурорський нагляд.
Аннотация к работе
НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ імені ЯРОСЛАВА МУДРОГО АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ПРИ ПРОВАДЖЕННІ СЛІДЧИХ ДІЙЗначне зростання злочинності в країні, незадовільна розкриваність злочинів, збільшення числа кримінальних справ, які повертаються судами і прокурорами для проведення додаткового розслідування у звязку з невисокою якістю попереднього розслідування, нерідкі випадки недодерження на практиці вимог закону про всебічне, повне та обєктивне дослідження обставин, що підлягають доказуванню, істотне порушення норм кримінально-процесуального закону, неправильне застосування кримінального закону викликають необхідність аналізу стану, що склався, та розробки рекомендацій щодо вдосконалення ефективності розслідування злочинів. У звязку з викладеним одним з найважливіших аспектів даної роботи є дослідження проблем доказування на досудових стадіях кримінального процесу, змісту та форм доказової діяльності прокурора, оскільки від нього багато в чому залежать якість і обґрунтованість висновків органів розслідування. На перший план в системі пріоритетів прокурорського нагляду висуваються завдання посилення правозахисної функції органів прокуратури, перш за все у справі додержання прав і свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Необхідно розглянути поняття і зміст функції прокурора по нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство (ч.3 ст.121 Конституції України). Серед вчених не склалося єдності думок з питань, повязаних з визначенням понять слідчої дії; дій слідчого, процесуальної дії, їх відмінності одна від одної, поняття системи слідчих дій; процесуального становища прокурора в досудових стадіях кримінального процесу, нагляду прокурора за законністю слідчих дій.Наведені аргументи на користь того, що настав час “захистити” прокуратуру від не властивих їй функцій координації діяльності правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю, правопорушеннями (оскільки координація є функцією управлінською) та функції розслідування злочину і нагляду за його розслідуванням (В.Волочков, В.Рябцев, М.Трубін); звузити межі загального нагляду (Г.М.Савицький, В.П.Михайленко). У розділі другому “Слідчі дії та їх класифікація” досліджуються поняття слідчої дії та дій слідчого, процесуальні поняття, проблеми класифікації слідчих дій. Інші вчені під слідчими діями розуміють дії по збиранню доказів (А.Р.Ратинов, І.Є.Биховський, Н.В.Жогін, Ф.Н.Фаткуллін, Г.М.Міньковський, С.А.Шефер, В.А.Стремовський, С.П.Єфимічев, Р.С.Бєлкін, Г.С.Казинян та ін.), а також стверджують, що слідча дія, крім збирання доказової інформації, виконує і інше важливе завдання в доказі - є знаряддям перевірки і оцінки зібраних доказів (А.В.Соловйов). На думку автора, накладення арешту на майно є не самостійною слідчою дією, а засобом забезпечення відшкодування збитків, можливої конфіскації майна; накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію становить собою різновид виїмки і нею, як правило, закінчується (підтримує позицію Г.М.Абдумаджидова); реконструкція є тактичним засобом, який застосовується в ході проведення слідчих дій (не погоджується з думкою І.М.Лузгіна); не відносить до слідчих дій ексгумацію (не підтримує точку зору Б.В.Фуфичіна). У розділі третьому “Методика нагляду прокурора за законністю проведення слідчих дій в досудових стадіях кримінального процесу” досліджується питання нагляду прокурора за правомірністю порушення кримінальних справ, повнотою виявлення даних, достатніх для порушення кримінальної справи, законності провадження слідчих дій.Пропонується законодавчо закріпити поняття слідчої дії - як регламентованої кримінально-процесуальним законодавством діяльності правочинних осіб у ході як попереднього, так і судового слідства, яка спрямована на виявлення, фіксацію, вилучення, перевірку доказів і забезпечується державним примушуванням; до системи слідчих дій включити: огляд, виїмку, слідчий експеримент, які провадить слідчий, допит, очну ставку, предявлення для впізнання, перевірку показань на місці, затримання, призначення і проведення експертиз; обмежити процесуальні права начальника слідчого відділу, розширивши його адміністративні повноваження щодо організації попереднього слідства; передбачити в законі ситуації, коли і в яких слідчих діях участь прокурора є обовязковою.