Правовое регулирование и организация деятельности прокурора по надзору за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях. Меры прокурорского реагирования. Протест на постановление по делу об административном правонарушении.
Аннотация к работе
Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по делам об административных правонарушенияхВ отличие от других кодексов (УК и УПК РФ), которые в совокупности регулируют отношения, возникающие в связи с совершением наиболее общественно опасных правонарушений - преступлений, Кодекс РФ об административных правонарушениях имеет иное назначение. Деятельность этих органов можно охарактеризовать как административную, и одним из ее основных элементов является обеспечение законности при применении административного наказания, мер принуждения и обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 24.6 наделяет прокурора полномочиями по осуществлению в пределах своей компетенции надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. За время действия КОАП РФ почти в пять раз возросло число выявленных прокурорами нарушений законов, которое в 2008 г. достигло 533,4 тыс. (по сравнению с 2007 г. прирост составил 13,5%), в том числе в 3,5 раза увеличилось количество незаконных правовых актов - до 115,7 тыс. ( 8,8%), подавляющее большинство из них опротестовано, и нарушенные права участников в сфере административных правоотношений восстановлены. Вместе с тем согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2007 г. из рассмотренных судьями свыше 5,5 млн. дел об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в отношении 2,3 млн. лиц на сумму более 3,1 млрд. руб., из них взыскано с виновных чуть более 1,0 млрд. руб., что составляет менее одной трети от всей суммы наложенных по постановлениям судей штрафов.31 Кодекса содержатся общие положения, касающиеся вопросов вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, его обязательности, обращения и приведения постановления к исполнению, отсрочки, рассрочки и приостановления его исполнения, прекращения исполнения постановления, окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов, ее территориальные органы и непосредственно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений органов ФССП, которые исполняют в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. 1, 21 и 26 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции РФ; исполнение требований КОАП РФ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с КОАП РФ законов субъектов Федерации об административных правонарушениях всеми государственными органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, назначать административные наказания и приводить их в исполнение. Исходя из сказанного, к пределам прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности следует отнести: пределы по кругу предписаний, за исполнением которых осуществляют надзор прокуроры, пределы по кругу органов и должностных лиц, за законностью решений которых осуществляют надзор прокуроры, а также пределы по кругу лиц, в отношении которых принимаются решения, надзор за законностью которых осуществляют прокуроры. Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.Под обращением постановления к исполнению следует понимать направление (передачу) постановления от субъекта (судьи, органа, должностного лица), вынесшего постановление, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение соответствующее постановление. При направлении постановления по делу в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, делают на нем отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (например, об административном аресте). После того как постановление по делу об административном правонарушении обращено к исполнению, начинается процедура приведения этого постановления в исполнение. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение самим субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления (ст.
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Общие вопросы прокурорского надзора за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях
1.1 Правовое регулирование, предмет и организация деятельности прокурора по надзору за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях
1.2 Обращение и приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
1.3 Типичные нарушения законодательства при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях
1.4 Вопросы, подлежащие выяснению прокурором при проверке исполнения решения о наложении административного наказания
Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением отдельных видов административных наказаний
2.1 Надзор за исполнением постановления о наложении административного штрафа
2.2 Надзор за исполнением постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения
2.3 Надзор за исполнением постановления о лишении специального права
2.4 Надзор за исполнением постановления об административном аресте
2.5 Надзор за исполнением постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
2.6 Надзор за исполнением постановления о дисквалификации
2.7 Надзор за исполнением постановления об административном приостановлении деятельности
Глава 3. Меры прокурорского реагирования
3.1 Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
3.2 Представление об устранении нарушений законов
3.3 Протест на постановление по делу об административном правонарушении
3.4 Предостережение о недопустимости нарушения закона