Прокурорский надзор за исполнением законодательства о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними - Учебное пособие

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Прокурорский надзор за исполнением законодательства о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними Боголюбова, главный научный сотрудник отдела, доктор юридических наук, профессор; Д.И.Современная ситуация в Российской Федерации в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. За совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2011 г. по основной квалификации было осуждено более 109 тысяч лиц, или 13% от общего числа осужденных в Российской Федерации. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» одним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. В этих целях в стране в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия антинаркотической политики) органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления значительное внимание уделяется профилактике наркомании среди несовершеннолетних. Осуществление такой профилактики возложено на органы внутренних дел, подразделения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, органы и учреждения (организации) системы здравоохранения, образования, социальной защиты, органы по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в деятельности которых продолжают иметь место многочисленные нарушения, негативно отражающиеся на общем состоянии борьбы с наркоманией.40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Негативные последствия потребления наркотиков, в том числе высокий уровень смертности молодых людей от передозировки наркотиками и значительное число преступлений, совершаемых такими лицами в состоянии наркотического опьянения, обусловливают необходимость выделения профилактики их потребления несовершеннолетними в самостоятельное социально-значимое направление деятельности. Действенная профилактика потребления несовершеннолетними наркотиков может быть организована лишь на основе достаточно развитой нормативно-правовой базы, основой которой стали Федеральный закон № 3-ФЗ и Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ), определивший механизм осуществления профилактики потребления наркотиков несовершеннолетними и функции органов и учреждений, ее осуществляющих. К таким актам, в частности, относятся приказ Минздравсоцразвития России от 09.04.2010 № 225ан «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации» с Положением об организации деятельности наркологического кабинета по обслуживанию детского населения (далее - приказ Минздравсоцразвития России от 09.04.2010 № 225ан), указание Генпрокуратуры Российской Федерации № 14-7, МВД России № 1, ФСКН России № 415, ФТС России № ВИ-136/13 от 20.01.2010 «О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан». 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в перечень видов информации, распространяемых посредством сети «Интернет», которая запрещена к распространению в Российской Федерации, включена информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений.Во втором полугодии 2011 г. по плану работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведены прокурорские проверки исполнения законодательства, направленного на профилактику потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в том числе среди несовершеннолетних, в 24 субъектах Российской Федерации.

Оглавление

Введение

1. Правовое регулирование отношений в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними

2. Состояние законности и типичные нарушения законодательства о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними

3. Общие вопросы организации надзора за исполнением законодательства о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними

4. Подготовка и проведение проверок исполнения законодательства о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними

5. Применение мер прокурорского реагирования на нарушения законодательства о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними

Заключение

Приложение