Понятие и содержание законности как социального явления. Отрасли и направления надзорной деятельности прокурора. Современное назначение уголовного судопроизводства. Проблемы соотношения прокурорского надзора и судебного контроля в досудебном производстве.
Аннотация к работе
Прокуроры осуществляют значительный объем работы по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Так, например, в 2006 году в целях пресечения нарушений законности прокурорами внесено более 7 тыс. представлений, в 2007 году-8516, а в 2008 году - 8402 представлений по вопросам нарушения закона органами следствия и дознания. В научной литературе нет единства по вопросам понятия прокурорского надзора за законностью, полярность и многочисленность порой недостаточно обоснованных точек зрения о количестве и видах выполняемых прокурором функций приводят к размыванию роли, целей и задач его деятельности в уголовном судопроизводстве. Отсутствие законодательно закрепленной целостной системы реально осуществляемых прокурором функций надзора за законностью в уголовном судопроизводстве снижает эффективность деятельности прокуроров, которым необходимо четкое и ясное представление о выполняемых ими задачах. Кроме того, немаловажное значение для уяснения роли прокурора в производстве по уголовным делам имеет рассмотрение факторов, обусловливающих необходимость его участия в уголовном судопроизводстве, один из них - это реформа института санкционирования ареста.Длительное время в отечественной правовой науке господствовала точка зрения, согласно которой законность выступала категорией, обеспечивающей практическую реализацию в реальной действительности нормативных предписаний власти. Сулейменова отмечает, что: «Являясь универсальным общеправовым принципом, законность представляет собой строгое и безусловное исполнение и соблюдение Конституции РК и соответствующих ей законов и иных нормативных правовых актов гражданами, должностными и юридическими лицами» [3, c.18]. Ограничение понятия законности правовой дисциплиной было обусловлено узко нормативным пониманием права как совокупности установленных государством норм. После распада Советского Союза в литературе традиционное определение законности подвергается справедливой критике за его теоретические недостатки, обусловленные методологическим подходом с позиции понимания права как совокупности исходящих от государства норм [11, c.352]. Поскольку развитие общества и науки приводит к тому, что меняется понимание, содержание, объем многих юридических понятий, не остается в стороне и законность.На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ, поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. Изучение архивных материалов и законодательных актов того времени позволило установить, что в Казахской АССР прокуратура была учреждена постановлением 3 сессии Казахского Центрального Исполнительного Комитета 2-го созыва 13 июля 1922 г., утвердившей Положение о прокурорском надзоре. В преамбуле этого Положения подчеркивалось, что прокуратура учреждается «в целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью [33]. При этом они руководствовались, во-первых, тем, что в условиях формирующегося правового демократического государства прокуратура обладает чрезмерными властными полномочиями; во-вторых, концепция разделения государственной власти на три ветви не оставляет места для независимого, самостоятельного органа, каким была прокуратура; в-третьих, они ссылались на западные государства: в некоторых из них либо нет прокуратуры, либо она находится в системе органов исполнительной власти, не осуществляет функции общего надзора за законностью и т.д. В Конституции РК 1995 г. в разделе VII «Суды и правосудие» содержится одна статья, посвященная прокуратуре, несмотря на то, что прокуратура не входит в судебную систему, осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов.В теории уголовного процесса во многих случаях уголовное судопроизводство рассматривают как деятельность органов дознания и предварительного расследования, прокуратуры и суда, заключающуюся в расследовании и разрешении уголовных дел, в раскрытии преступлений, изобличении и справедливом наказании лиц, совершивших преступления, в предупреждении преступлений [71; 72]. К таким вопросам относятся прежде всего процессуальное положение и роль судьи и суда при разбирательстве уголовного дела, объем процессуальных прав обвиняемого и его защитника, пределы процессуальных полномочий обвинителя или лица, производящего расследование, последовательность совершения действий, допустимых при производстве по уголовному делу, определение цели и содержания доказывания, оценки доказательств и т.п.
План
Содержание
Введение
1. Прокурорский надзор за законностью в Республике Казахстан
1.1 Понятие и содержание законности, как социального явления
1.2 Отрасли и направления надзорной деятельности прокурора
2. понятие и содержание прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве
2.1 Современное назначение уголовного судопроизводства
2.2 Сущность и значение прокурорского надзора
2.3 Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за законностью
3. Проблемы организационной деятельности прокурорского надзора за законностью в уголовном судопроизводстве
3.1 Надзор за законностью в досудебном производстве
3.2 Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
3.3 Проблемы соотношения прокурорского надзора и судебного контроля в досудебном производстве