Значення і роль прокурорського нагляду щодо забезпечення законності в діяльності органів держави. Аналіз функцій прокуратури в адміністративно-процесуальній сфері. Механізм і особливості участі прокурора як суб’єкта окремих адміністративних проваджень.
Аннотация к работе
ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана у Харківському національному університеті внутрішніх справ, МВС України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор ПЄТКОВ Валерій Петрович, Кіровоградський юридичний інститут Харківського національного університету внутрішніх справ, ректор; Захист відбудеться “10” червня 2006 року о 1000 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27). З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27).Належна реалізація в цій сфері прав і свобод громадян, дотримання балансу між інтересами конкретної людини і держави значною мірою залежить від чіткого регулювання правового статусу всіх субєктів адміністративно-процесуальної діяльності. Особливе місце в юридичному механізмі забезпечення прав і свобод громадян у сфері адміністративного процесу посідає прокуратура. Ось чому виникає потреба в комплексному аналізі і теоретичному узагальненні проблем діяльності прокуратури в сфері адміністративного процесу, розробка яких є одним із перспективних напрямків вивчення адміністративного процесу в цілому і певною мірою має міждисциплінарне значення, оскільки повязана з проблемами науки прокурорського нагляду, інших галузевих юридичних наук, зокрема - цивільного та господарського процесів. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу теоретичних здобутків учених різних галузей права, насамперед адміністративного, а також чинного законодавства України, узагальнення практики його реалізації визначити сутність, зміст та особливості правового регулювання діяльності прокурора як субєкта адміністративного процесу, виявити особливості правовідносин, повязаних з його участю у відповідних адміністративних провадженнях, розробити пропозиції та рекомендації щодо усунення недоліків у правовому регулюванні, вдосконалення чинного законодавства. На їх основі досліджувались: поняття та сутність адміністративного процесу; місце і роль органів прокуратури в механізмі держави та забезпеченні законності в сфері адміністративного процесу; особливості реалізації функцій прокуратури в цій сфері; визначення місця прокурора в системі субєктів процесу та особливості правового регулювання його участі в окремих адміністративних провадженнях.З огляду на це, функції прокуратури визначаються як обумовлені політикою держави і необхідністю чіткої реалізації її функцій особливі види діяльності прокуратури, що ґрунтуються на конституційних положеннях та визначають її місце і роль у державному механізмі і спрямовані на забезпечення належного правового регулювання процесів, що відбуваються в суспільстві та державі. Акцентується увага на тому, що прокурор виступає активним захисником прав громадян, тоді як суд здійснює свою діяльність лише за умови відповідного позову громадянина. Поряд з цим в адміністративному процесі виділяють лідируючих субєктів процесу, що безпосередньо його реалізують упродовж всього процесу або на окремих його стадіях, субєктів, які зацікавлені в результатах розгляду справи, а також тих, що беруть участь у справі з метою реалізації своїх інтересів, інтересів осіб, яких вони представляють, і субєктів, що сприяють процесуальній діяльності і не мають в справі власного інтересу. Таким чином, прокурор визначається як особливий субєкт адміністративного процесу - представник держави і виразник її інтересів, діяльність якого направлена на підтримку режиму законності в адміністративно-процесуальній сфері, захист і охорону інтересів громадян і держави в ході розгляду і вирішення різних адміністративних справ. У підрозділі 2.1 “Прокурор як субєкт провадження по справах про адміністративні правопорушення” звертається увага на те, що в сфері юрисдикційної діяльності органів та посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, прокурорський нагляд повинен максимально забезпечувати баланс додержання інтересів держави і кожної особи, яка задіяна у провадженні.У результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України і практики його реалізації, теоретичного осмислення численних наукових праць у різних галузях юриспруденції, автором сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вдосконалення розуміння та практичного здійснення правового статусу прокурора як субєкта адміністративно-процесуальної діяльності. Під функціями прокуратури слід розуміти обумовлені політикою держави і необхідністю належної реалізації її функцій відповідні види діяльності прокуратури, що базуються на конституційних положеннях, визначають її місце і роль у державному механізмі і спрямовані на забезпечення правового регулювання процесів, які відбуваються в суспільстві і державі.