Завдання проходження державної служби в Україні як системи, визначення її змісту та організаційно-правових особливостей. Удосконалення елементів, процедур їх застосування і системи проходження державної служби та підвищення ефективності її функціонування.
Аннотация к работе
Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняУ дисертації вперше в Україні досліджено проходження державної служби як цілісної системи, взаємодія та взаємозвязок складових якої разом із зовнішніми по відношенню до даної системи організаційно-управлінськими факторами мають забезпечувати досягнення визначених для системи цілей - формування якісного складу державних службовців та ефективності їх діяльності. Відповідно й поняття проходження державної служби сформульовано як тривалий організаційно-правовий процес, що: починається з добору кадрів, прийняття на державну службу і виникнення державно-правових відносин, продовжується просуванням по службі і закінчується припиненням державної служби; забезпечує реалізацію правового статусу державного службовця, якісне комплектування персоналу державних органів та ефективне виконання їх працівниками посадових обовязків. Interactions and interconnections of its elements together with organizational and management factors, which are outer to this system, have to provide achieving of the aims defined for this system - forming of appropriate staff of the State officials and effectiveness of their activity. According to this statement, conception of the State service, as the long term organizational and management process, which begins since staffing, admission to the State service and appearing of state and lawful relations, continued by advancement through the service, is ceased by suspending of the State service, was specified. Key words: State service, State official, passing of the State service, system and elements of passing of the State service.Саме в період проходження державної служби відбувається взаємозвязок між: державним службовцем і державою; державою (в особі державного службовця) і громадянами; державними службовцями, які працюють у державних органах різних рівнів і гілок влади; державними службовцями (державними органами) та структурами самоорганізації громадянського суспільства. У посланні підкреслюється, що реалізація цього завдання потребує здійснення реформи системи державної служби, у тому числі й основних складових проходження служби: запровадження нових процедур атестації, призначення, просування по службі та звільнення державних службовців, удосконалення підготовки та підвищення фахового рівня. Нерідко розглядаються окремі компоненти проходження служби: добір кадрів, просування по службі, атестація, підготовка та підвищення кваліфікації, підстави припинення служби тощо. уточнити зміст основних категорій, що відображають характеристику проходження державної служби в Україні: “проходження державної служби”, “система проходження державної служби”, “прийняття на державну службу”, “просування по службі” тощо; уперше етап просування по службі визначено як найбільшу за відрізком часу складну підсистему проходження державної служби в Україні, що поділяється на менші компоненти (служба на окремих посадах, у певній категорії посад, з відповідним рангом тощо), для яких характерні практично всі елементи проходження державної служби;У вступі висвітлюється характеристика дисертаційної роботи, що складає першу частину автореферату: обгрунтовується вибір теми та її актуальність, визначаються мета і завдання, методи дослідження, науковознавча база, характеризується наукова новизна, практичне значення та апробація одержаних результатів.У підрозділі 1.1 “Проходження державної служби - важлива складова системи державної служби: соціальні передумови, організаційний та правовий аспект” аналізуються теоретичні погляди на досліджувану проблему вітчизняних та зарубіжних науковців, методологія дослідження, тлумачення понять і термінів, наводяться кількісний склад державних службовців та схема проходження державної служби відповідно до структури державного апарату. Доведено, що забезпечуючи реалізацію державної політики в управлінні суспільними процесами, державна служба здійснює також функції щодо залучення на державну службу найбільш компетентних і відданих справі кадрів, просування по службі на основі особистих заслуг, професійної підготовки персоналу державних органів, регулювання порядку припинення державної служби та інших питань, повязаних з проходженням державної служби. Тому проходження державної служби, як важлива частина соціального інституту державної служби, у кожний історичний момент відтворюється суспільством і в залежності від рівня його розвитку вдосконалюється, спираючись на принципи взаємодії держави і суспільства, дотримання громадянських свобод і прав людини, які й визначають суть державної служби у його сучасному розумінні. Проходження служби в організаційній площині автор розглядає як сукупність організаційних норм, процедур, правил щодо встановлення та забезпечення порядку прийняття на державну службу, просування по службі, підстав припинення державної служби та інших питань, повязаних зі службою, з метою забезпечення ефективної роботи державних службовців.