Программно-целевой подход в управлении социальными изменениями и нововведениями - Курсовая работа

Одним из действенных инструментов управления социально-экономическим развитием территорий в зарубежной и отечественной практике является программно-целевой подход, опирающийся на методологию системного анализа и планирования. Он позволяет не только находить наиболее оптимальные варианты региональных преобразований, но и обеспечивать их необходимыми ресурсами, а также координацией процессов планирования, управления и принятия решений при постановке задач по управлению изменениями. Программно-целевой подход, ориентированный на определение перспективных проблем социально-экономического развития и на корпоративный способ интегрирования действий хозяйствующих субъектов по достижению общих целей, является одним из эффективных элементов управления. А процесс этих изменений, осуществляемых по заранее разработанным правилам в рамках бюджета и временных ограничений, - это управление проектами. Однако, несмотря на ряд успешных разработок, пока еще отсутствует единая концепция программно-целевого подхода в управлении в новых экономических условиях.Цели отражают обычно желаемую ситуацию, к которой должна перейти система управления из заданной ситуации через определенный период времени, после решения ряда проблем, отделяющих заданную ситуацию от желаемой. На стадии формирования программы крайне важно, сохраняя главную целевую установку, обеспечить преемственность и последовательность промежуточных этапов и решений путем выявления и анализа их влияния на конечные результаты реализации программы. Большинство отечественных и зарубежных ученых-экономистов сходятся во мнении о том, что наиболее успешной формой реализации программно-целевой подходов управлении объектами и процессами социально-экономической природы, самым универсальным инструментом программно-целевого управления служат целевые программы. Понятие "целевая программа", ранее использовавшееся в советской экономике под названием "целевая комплексная программа", представляет основную, исходную категорию программно-целевого планирования и управления, поэтому его трактовке уделяется много внимания в научной литературе. Следовательно, особая роль при решении данной проблемы должна отводиться программно-целевой подход, а именно целевым программам повышения эффективности, охватывающим все направления деятельности предприятия.· способностью концентрировать ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решение вопросов социально-экономического развития регионов (ускоренное развитие отраслей обрабатывающей промышленности, первоочередная реализация приоритетных инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы, развитие наукоемких производств, содействие занятости населения и т.д.); · возможностью использовать эффект мультипликатора при целевом использовании ограниченных бюджетных средств, собственных средств, банковского кредита и иных привлеченных средств инвесторов (инициирующий характер целевых программ, способных привлечь значительные финансовые ресурсы, если намечаемые перспективы развития региона резко повышают его инвестиционную привлекательность и гарантируют возврат кредитных ресурсов); Методами регионального программирования осуществляется воздействие на развитие двух третей территории ФРГ, 40% территории Великобритании, 90% территории Норвегии, юг Италии и север Швеции, отстающих в социально-экономическом развитии от других регионов этих стран. Действуют на территории практически всех крупных экономических районов России, примером таких программ могут служить программы "Миграции", "Чернобыль", "Малочисленные народы Севера" и др. Разрабатываются и реализуются программы в основном на уровне администраций субъектов Федерации, служат для обеспечения неотложных государственных (на уровне субъектов Федерации) и федеральных нужд, преодоления региональных чрезвычайных ситуаций; за выполнение программ в основном отвечают региональные органы государственной власти, при сохранении полной ответственности за федеральными органами (государственные заказчики).Отметим, что получение истинного представления о масштабах реализации федеральных целевых программ в России затруднено в связи с тем, что зачастую программа одного названия содержит в своем составе несколько подпрограмм. Так, например, самая многогранная федеральная программа "Дети России" включает целых 6 подпрограмм, программа "Жилище", рассчитанная на 2002-20 гг., - 9 подпрограмм, а программа "Ядерная и радиационная безопасность России", принятая на 2000-2006 гг., - 20 подпрограмм. Для повышения обоснованности принятия решений о разработке новых программ, действующих разумным шагом было формирование состава федеральных целевых программ на 2002 год и последующие годы. Можно отметить, что в целом система федеральных целевых программ охватывает проблемы, поставленные в проекте "Программы социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы)". Более того, определенные в

Содержание

Введение

Раздел I. Теоретические основы изучения программно-целевого подхода

Раздел II. Программно-целевой подход в управлении социальными изменениями и нововведениями

Раздел III. Программно-целевое управление развития в России

Заключение

Список источников и литературы

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что в российской практике финансовые, трудовые и материальные ресурсы, направляемые на развитие страны, используются бессистемно. Современное социально-экономическое развитие призвано сбалансировать разнонаправленные и зачастую противоположные интересы субъектов. Система подобного уровня сложности особенно нуждается в специальной целенаправленной управленческой деятельности, обеспечивающей эффективное развитие региона.

Одним из действенных инструментов управления социально-экономическим развитием территорий в зарубежной и отечественной практике является программно-целевой подход, опирающийся на методологию системного анализа и планирования. Он позволяет не только находить наиболее оптимальные варианты региональных преобразований, но и обеспечивать их необходимыми ресурсами, а также координацией процессов планирования, управления и принятия решений при постановке задач по управлению изменениями.

Программно-целевой подход, ориентированный на определение перспективных проблем социально-экономического развития и на корпоративный способ интегрирования действий хозяйствующих субъектов по достижению общих целей, является одним из эффективных элементов управления.

В управление России интенсивно входит этот подход управления проектами, основу которой составляет взгляд на проект как на изменение исходного состояния любой системы, связанное с затратой времени и средств. А процесс этих изменений, осуществляемых по заранее разработанным правилам в рамках бюджета и временных ограничений, - это управление проектами. К настоящему времени управление проектами стало признанной во всех промышленно развитых и новых индустриальных странах методологией инновационной деятельности. В отечественной практике эта концепция нашла отражение в применении программно-целевых программ.

Как форма целевого управления инновационной деятельностью инновационный проект представляет собой сложную систему взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей (задач) на приоритетных направлениях развития науки и техники.

Исследования по вопросам программного планирования и управления ведутся во всем мире последние 30 лет. За это время были получены значительные результаты в области методологии и технологии программного планирования, организации программного управления.

Однако, несмотря на ряд успешных разработок, пока еще отсутствует единая концепция программно-целевого подхода в управлении в новых экономических условиях.

Степень научной разработанности темы. Программно-целевой подход получил комплексное научное осмысление, и необходимо указать на существование работ, в которых велась разработка этого направления с самых разных позиций и направлений.

Вопросы формирования программ социально-экономического развития регионов исследовали Е.П. Голубков, Е.Г. Данченко, Е.А. Елисеев, М.Я. Лемешев, Н.Л. Раман, Н.В. Федоров и др. программный целевой подход управление

Поиском эффективных методов регулирования социально-экономического развития регионов занимаются такие ученые как П.И. Бурак, А.Г. Гранберг, М.Т. Лавров, Ю.Н. Перский, С.А. Хутин, А.Н. Швецов и др.

Разработкой теоретико-методологических основ программно-целевого планирования и управления, поиском механизмов его эффективного применения в системе государственного развития занимались такие ученые, как Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, Г.В. Атаманчук, A. M. Брячихин, В.Н. Бурков, A. JI. Гапоненко, Б. Данев, А.Б. Докторович, А.К. Еналеев, В.А. Ириков, Н.И. Комков, В.В. Кондратьев, М.Т. Лавров и др.

Проблема курсовой работы заключается в противоречии между необходимостью изучения социокультурного подхода в управлении и недостаточностью знаний о нем.

Объектом исследования является управление социальными изменениями и нововведениями.

Предметом курсовой работы выступает программно-целевой подход.

Цель работы - исследование программно-целевой подход к управлению социальными изменениями и нововведениями.

Задачи курсовой работы: 1) изучить теоретические основы программно-целевого подхода;

2) исследовать программно-целевой подход к управлению социальными изменениями и нововведениями;

3) изучить программно-целевое управление в России.

Теоретико-методологическая основа исследования: метод анализа и синтеза имеющихся разработок других исследователей (М.М. Поташника, А.М. Моисеева, В.Г. Шамовой) , теоретический метод моделирования ситуаций, например, сравнение и обобщение собранных данных по какому-либо вопросу, систематизация материала, его синтез и анализ.

Для решения задач и достижения поставленной цели будут использованы такие методы как анализ документов, индукция, дедукция, обобщение.

Эмпирическая база исследования представлена нормативными актами федерального, регионального и местного уровней; публикациями в научных журналах; материалами СМИ.

Согласно сформулированным цели и задачам структура курсовой работы состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.