Принципы формирования программы социально-экономического развития. Зарубежный опыт программно-целевого планирования. Разработка и реализация краевых целевых программ и ведомственных целевых программ на примере Приморского края и г. Владивосток.
Аннотация к работе
Программа социально-экономического развития (СЭР) определяет стратегию развития муниципального образования(МО). Каждое муниципальное образование обязано, согласно законодательству, выкладывать свою программу на официальном сайте своего города или района. Делается это, чтобы граждане могли ознакомиться с тем, что планирует делать администрация для развития муниципального образования следующие 3-5 лет в зависимости от срока на который рассчитана эта программа. Есть макет программы социально-экономического развития составленный Министерством Экономического Развития, рекомендации и указы правительства, в которых содержится перечень пунктов, необходимый для включения в программу. Всеобщая обязанность муниципалитетов разработки программ социально-экономического развития и наличие функциональных проблем, связанных с их сопоставлением, невозможностью достижения всех заявленных целей, низким уровнем коммуникации органов власти и населения территорий при составлении программ обуславливают актуальность выбранной темы.В современных условиях России государственные программы и программы социально-экономического развития играют большую роль. Программа социально-экономического развития-это комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития региона, которые планируются государством и муниципалитетом, эффективные пути и средства достижения конечных ориентиров, включая финансовые, производственные, научно-исследовательские, социально-экономические, организационно-хозяйственные меры, которые увязаны по исполнителям, срокам и ресурсам. Нормативно-правовой база для реализации и разработки программы социально-экономического развития муниципального образования - это документы, которые принимаются в муниципальном образовании местной думой. Кроме того, есть «Макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации», который разработан и утвержден Министерством экономического развития РФ.Он обеспечивает единство программ регионального развития и согласует их со стратегией экономического и социального развития государства, он также может служить нормативно-методическим документом для разработки муниципальных программ. Каждый орган власти муниципалитета, который заинтересован в программе, принимает участие в ее разработке, в части, которая относится к его компетенции, а после того как программа вступает в силу, отвечает за реализацию тех или иных мероприятий, направленных на успешное исполнение программы.По мнению Райзберга Б.А программно-целевое планирование - это один из способов разрешения сложных государственных задач с помощью создания и исполнения взаимоувязанных систем программных мер, ориентированных на цели, достижение которых способствуют решению многих проблем в некоторых странах мира. В таких странах, как США, Франция, Германия, Финляндия, Канада, Южная Корея и Япония, программно-целевой метод широко используется уже много лет и дает очень хорошие результаты. По данным на 2012 год в республике разработано и реализовано или находится в стадии реализации около 100 программ. Традиционная процедура программно-целевого метода в решении социально-экономических проблем в республике основывается на следующих этапах: ? Выбор проблем для рассмотрения в программах; В качестве примера приведем программу «Эврика» (сотрудничество в области промышленных исследований): в ней работают 2 тысячи участников - университеты, исследовательские центры, фирмы и государственные лаборатории из 25 стран.Основу программно-целевого планирования в нашей стране составляют Федеральные целевые программы, их разработка ведется правительством РФ и они отражают все проблемные социально-экономические отрасли государства. Согласно Постановлению Правительства № 842 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» от 25 декабря 2004 г., Минэкономразвития разработана методика формализованной оценки эффективности реализации программ. Решение губернатора края об утверждении концепции программы и разработке проекта программы оформляется распоряжением Губернатора края. Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Приморского края в течение пяти календарных дней со дня поступления рассматривает проект программы и осуществляет экспертизу на основании утвержденной концепции программы. При положительной оценке Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Приморского края, Государственного финансового управления Приморского края и, в установленных случаях, Государственного комитета Приморского края по имущественным отношениям проект программы и заключения направляются на рассмотрение в Администрацию края.
План
Оглавление
Введение
1. Теоретико-методологические аспекты разработки программ социально-экономического развития и долгосрочных целевых программ
1.1 Принципы формирования программы социально-экономического развития
1.2 Зарубежный опыт программно-целевого планирования
1.3 Федеральные целевые программы
1.4 Краевые целевые программы и ведомственные целевые программы (на примере Приморского края и г. Владивосток)
1.5 Программы развития г. Владивосток и ЗАТО Большой Камень
2. Анализ программ развития г.Владивостока и ЗАТО Большой Камень
Выводы
Библиографический список целевой программа социальный экономический