Особенности законотворчества как правовой формы государства. Специфика законодательной техники. Определение проблем законотворчества: систематизации права, зависимости качества нормативно-правовых актов от правовой культуры субъектов правотворчества.
Аннотация к работе
Первый Московский юридический институтЭто достаточно специфическая работа, которая требует особых знаний и умений в различных областях права, а иногда и в других отраслях и видах деятельности. В существующих законах и иных нормативных актах любой образованный человек может увидеть степень развитости государства в различных областях жизнедеятельности, например, в культуре, цивилизованности, демократичности и так далее. Без законотворчества не было бы точных и совершенных решений по различным правовым вопросам, а без этого, думаю, была бы большая путаница в решении человеческих проблем; законы и иные нормативные акты разрабатывались бы кем попало, ничего бы не регулировало правила поведения граждан и организаций, теория и практика создания права не была бы достаточно хорошо разработана (или же ее вообще бы не было), в общем был бы полнейший хаос.Когда государство осуществляет властные полномочия, оно использует различные приемы и методы руководства, такие как, оперативное управление, правосудие, надзор и контроль, но эти направления деятельности государства хотя и осуществляются на его основе, не порождают норм права. Получается, что «акт законотворчества» имеет два значения: - это деятельность компетентных органов государства по изданию норм права При этом требуется учет различных закономерностей развития общества, объективных и субъективных сторон проблем, всевозможных благоприятных и неблагоприятных условий для принятия и применения закона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решения (закон, указ, постановление, регламент и т.д.). Перед тем, как принять закон, государство обязано изучить потребности общества, познать его тенденции развития, взвесить все «плюсы» и «минусы» и только тогда, когда все это будет прослежено, когда эти и другие необходимые для правильного понимания сложившейся вокруг разбираемой проблемы вопросы будут решены, только тогда законодательная политика государства будет нести такое значение, какое законодатель пытается показать. Итак, из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что законотворчество (правотворчество) - это специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую и вступает в действие закон.В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах - с их требованиями, запретами и дозволениями, с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой жизнедеятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг с другом. Столь значительная роль законодательства в жизни личности и общества предполагает знание, прежде всего, того, каким образом оно создается, формируется и развивается, в чем суть законотворчества. Законотворчество, как и всякое творчество, предполагает у законодателей не только общую культуру, но и навыков пользования законодательной техникой, представляющей собой определенную систему требований при создании нормативно-правовых правил, законов и подзаконных актов, их систематизации. Для этого законодателю необходимо решить ряд задач, а именно необходимостью: - исследования различных социальных факторов, обусловливающих потребность в нормативно-правовом регулировании соответствующих общественных отношений;"Как известно, воля законодателя, как бы широко ни трактовалось это понятие, формируется под воздействием объективных закономерностей. Поэтому осознание объективной необходимости того или иного явления или процесса, его оценка в субъективном сознании, соотнесение с отдаленными и близкими целями, выявление возможности воздействия права на проявление объективных законов, применение соответствующих - правовых форм для реализации принятого решения - все это основные этапы принятия правотворческого решения", так считают авторы книги "Научные основы правотворчества"."Закон как изобретение, как всякое достижение человеческого ума должен создаваться талантливыми личностями. Депутат Совета Федерации и депутат Государственной Думы имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: А. законопроектов и поправок к ним; В. законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу".2 На наш взгляд, это существенно сократило бы количество "некачественных" проектов, а возможно даже и законов. В процессе составления проектов некоторых законов возникает необходимость подготовить другие акты, развивающие и конкретизирующие закон.