Проблемы взаимодействия органов государственной власти в России - Дипломная работа

Глава I. Взаимодействие органов государственной власти на федеральном уровне 1.1 Понятие и система федеральных органов государственной власти в России 1.2 Особенности и проблемы взаимодействия федеральных органов государственной власти 1.3 Особенности и проблемы взаимодействия федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации Глава II. Ведется масштабная работа по разграничению полномочий между уровнями публичной власти, обеспечению сближения регионального законодательства с федеральным, улучшению системы управления государством, укреплению его устойчивости и территориального единства. Недостаточно изучены проблемы взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Объектом исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия органов государственной власти в России. Теоретическую и методологическую основу работы составили положения, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных специалистов, публикации в прессе, нормативные правовые акты, регулирующие сферу государственного устройства и управления. Положения, выносимые на защиту: - Особенности и проблемы взаимодействия органов государственной власти на федеральном уровне, выражены в недостаточной теоретической разработке проблем разделения и перераспределения власти, а проблемы взаимодействия органов государственной власти Федерации и субъектов Российской Федерации, выражены в отсутствии баланса между централизацией и децентрализацией, наличия противоречий между федеральным и региональным законодательствами, отсутствия концепции законодательного регулирования предметов совместного ведения Федерации и субъектов Российской Федерации, наличия необеспеченных федеральных мандатов, носящих факультативный характер; - проблемы и особенности взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации как в рамках одного субъекта, так и между различными субъектами, выражаются в особом двойном статусе главы субъекта, являющегося одновременно руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта, и, как следствие этого, в чрезмерном усилении исполнительной власти на уровне субъекта Федерации, которая фактически приобретает статус верховной власти по отношению к законодательной, а также в отсутствии четкого законодательного регулирования отношений между субъектами федерации и, в частности, принципов функционирования сложноустроенных субъектов; - основные направления совершенствования взаимодействия органов государственной власти должны осуществляться на основе принципа не разграничения предметов ведения и полномочий, а взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации при реализации полномочий по предметам совместного ведения, а механизмы взаимодействия органов государственной власти в субъектах федерации должны реализовываться посредством усиления роли главы субъекта Федерации при обязательном четком разграничении его полномочий между двумя элементами его правового статуса и задействованием в данном процессе органов конституционной юстиции. 1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ 1.1 Понятие и система органов государственной власти в Российской Федерации Одна из главных функций любой Конституции состоит в устройстве государственной власти, т.е. в создании определенной системы органов государственной власти. Так, Конституция РФ устанавливает, что в Российской Федерации на федеральном уровне государственную власть осуществляют Президент РФ; Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы; Правительство РФ и суды РФ. В соответствии с этой статьей именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. К основным полномочиям Совета Федерации Конституция Российской Федерации относит: утверждение изменений границ между субъектами федерации; утверждение Указа Президента России о введении военного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории; назначение выборов Президента Российской Федерации; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ. Первую группу составляют предметы ведения Российской Федерации и ее федеральных государственных органов, определяющихся ст. 71 Конституции РФ.