Теоретические основы организации местных сообществ и местной власти. Анализ взаимодействия муниципальной власти Тюменской области и местного Тюменского бизнес сообщества. Рекомендации по успешному сотрудничеству предпринимательства и управления.
Аннотация к работе
Социальная система местного сообщества функционирует во времени и пространстве, отвечает на воздействия внешней среды, реагирует на нее. Внутренняя составляющая связана с динамикой взаимодействия, социальными процессами внутри сообщества, т.е. с тем, что составляет суть процессов самоорганизации. Именно множественность направлений развития, разнообразие картин желаемого будущего, особость субъектов составляющих сообщество делают необходимыми взаимную увязку целесообразных действий, их обсуждение, фиксацию и узаконение. Возможно рассматривать самоорганизацию в малых группах в виде процесса интеграции оснований деятельности, т.е., как развитие общности оснований деятельности в группе, причем степень этой общности может рассматриваться как критерий для оценки самоорганизации. Таким образом, процесс самоорганизации в местном сообществе состоит во все большей дифференциации деятельности и интересов и все большей интеграции, т.е. выделении все более глубинных, онтологических оснований целостности.Новые времена требуют новых слов и терминов, меняющих привычные смыслы и значения других слов. “Местные сообщества” и “органы муниципального управления” - термины, появившиеся после введения в России Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления” - тесно связаны с понятиями “власть” и “общественность”. “Власть” - это государство: министерства и ведомства, комитеты КПСС, Советы народных депутатов; а “общественность” - это профсоюзы, ВЛКСМ, ДОСААФ, ОСВОД, Красный Крест, Общества “Знание”, “Охраны памятников”, полтора десятка организаций, членские взносы, в которые мы “добровольно” сдавали ежемесячно при получении зарплаты. “Общественный” - это “относящийся к работе по добровольному обслуживанию политических, культурных и профессиональных нужд коллектива” (словарь Ожегова), а “общественники” - люди, “активно участвующие в общественной жизни”. Слово “общественный” было модным - частое его употребление подчеркивало демократизм страны, где тон задает общественность - “передовая часть общества”.Казалось бы, наиболее просто классифицировать организации третьего сектора, основываясь на организационно-правовой форме, в которой они осуществляют свою деятельность, опираясь на соответствующие законодательные акты. Закон “Об общественных объединениях” (1995 г. с последующими поправками) допускает регистрацию объединений граждан в пяти организационно-правовых формах, каждая из которых обладает рядом особенностей: - “общественная организация”, - “общественное движение”, - “общественное учреждение”, - “общественный фонд”, - “орган общественной самодеятельности”. Закон “О некоммерческих организациях” (1996 г. с последующими поправками) определяет две формы существования НКО: - “автономная некоммерческая организация”;Эти вопросы требуют подхода, нацеленного на конструктивный содержательный диалог с существующими субъектами муниципальной (местной) политики, поиск и содействие появлению новых субъектов влияния, превращению размытой общественности и разнонаправленных общественных организаций (в том числе и “третьего сектора”) в местное сообщество, способное олицетворять субъекта территориального влияния, публиковать голос, говорящий от имени города (округа, района, а не отдельной социальной группы) о его насущных социально-культурно-исторических интересах и потребностях. Основной проблемой взаимодействия власти и общественности на сегодняшний день выступает отсутствие доверия между субъектами влияния, возможными участниками разработки, реализации и оценивания социальной и экономической политики. Существующие отношения между разными ветвями и уровнями власти, между разными общественными структурами, между властью и общественностью носят, как правило, корпоративный характер защиты клановых интересов, что еще более углубляет системный кризис в России. Государственные и местные структуры власти только тогда становятся отрытыми и прозрачными для местных сообществ, когда общественные организации могут предъявить конкретные общественно значимые и социально зримые результаты своей деятельности, направленные на повышение качества жизни населения на территории. Однако существуют опасения в том, что: 1) все участвующие в процессе люди так или иначе вовлекаются в незаконный или, по крайней мере, полулегальный процесс; 2) проверить, в каком соотношении получаемая прибыль идет на решение социальных проблем, а в каком - на обогащение руководителей “НКО-оболочки”, не представляется возможным; 3) фактически владельцы предприятий малого бизнеса, переходя под крышу “НКО-оболочки”, теряют право владения и в дальнейшем находятся в вассальной зависимости от руководителя НКО; 4) учитывая отсутствие финансовой прозрачности деятельности такого холдинга, при реализации “социальных программ” могут отмываться и откровенно “грязные деньги”.
План
Содержание
Введение 2
1. Теоретические основы организации местных сообществ и местной власти 5
1.1 Понятие и сущность терминов «местное сообщество» и «местная власть» 5
1.2 Классификация по организационно-правовой форме местных сообществ и местной власти 7
1.3 Проблемы взаимодействия местной власти и местных сообществ 9
2. Проблемы взаимодействия муниципальной власти Тюменской области и местного Тюменского бизнес сообщества 16
2.1 Анализ взаимодействия муниципальной власти Тюменской области и местного Тюменского бизнес сообщества 16
2.2 Проблемы взаимодействия муниципальной власти Тюменской области и местного Тюменского бизнес сообщества 18
3. Рекомендации по успешному взаимодействию местной власти и местного сообщества на примере конкретного региона 20
3.1 Рассмотрение рекомендаций по успешному взаимодействию местной власти и местного сообщества 20
3.2 Разработка рекомендаций по взаимодействию местного бизнес сообщества и муниципальной власти Тюменской области 25