Организационная характеристика органов местного самоуправления г. Норильска. Формы участия местного населения в управлении, проблемы и перспективы. Порядок проведения общественного опроса, общего собрания (схода), конференции граждан (собрания делегатов).
Аннотация к работе
Местное самоуправление - это тот уровень организации публичной власти в государстве, на котором органично переплетаются управленческие и самоуправленческие механизмы по решению вопросов местного значения. В деятельности института местного самоуправления общественный и властный компоненты можно признать равнозначно важными. Поэтому основной характеристикой, которой наделяется в муниципальных исследованиях местное самоуправление, является признак совпадения субъекта и объекта управления. Сегодня в Российской Федерации созданы законодательные основы для развития демократического правового федеративного государства с республиканской формой правления, непременным атрибутом которого должно стать местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, основанная на привлечении населения к решению вопросов местного значения. Местное самоуправление в России закреплено в качестве основы конституционного строя, в 2003 году принят новый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Этот же закон устанавливает следующие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, Сход граждан, а также отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, избранного населением, всего муниципального образования и голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования. Так, согласно части 2 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Еще одна форма участия населения в осуществлении местного самоуправления - собрания (конференции) граждан применяется для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О преобразовании рабочего поселка Норильск Дудинского района Таймырского национального округа Красноярского края в город краевого подчинения" от 15.07.53 (Дело N 762/9), Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О преобразовании рабочих поселков Кайеркан и Талнах Красноярского края в города районного подчинения" от 30.11.82, Решением Краевого Совета депутатов трудящихся "Об образовании поселка Снежногорск Норильского горсовета Красноярского края" от 16.10.64 N 376, Уставом Красноярского края, Законом Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае", другими законами и правовыми актами Красноярского края, Уставом г. Структуру органов местного самоуправления единого муниципального образования "город Норильск" составляют: - Норильский Городской Совет - выборный орган местного самоуправления единого муниципального образования "город Норильск" (город Норильск с городами Кайеркан, Талнах и поселком Снежногорск), представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке; Глава города Норильск - избираемое населением единого муниципального образования "город Норильск" высшее выборное должностное лицо города Норильск, возглавляющее исполнительный орган местного самоуправления; Правовую основу местного самоуправления составляют регулирующие его осуществление: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Красноярского края, настоящий Устав и правовые акты, принятые в результате голосования граждан или в результате правотворческой деятельности органо