Состояние законодательства России о федерализме. Конституционное закрепление принципов федерализма на практике. Основные элементы статуса субъектов Российской Федерации, проблема поглощения их полномочий федеральными органами государственной власти.
Аннотация к работе
Проблемы совершенствования законодательства в сфере федеративных отношенийНаиболее существенное значение для развития российского федерализма имеют: законодательство о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о правовом положении субъектов федерации, законодательство, направленное на сохранение единства Российской Федерации и, наконец, законодательство в области национальных отношений в Российской Федерации. В ч.3 ст.11 Конституции Российской Федерации определено только, как осуществляется разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов. В других статьях Конституции, причем подчас недостаточно четко, определены как предметы ведения Федерации, так и предметы совместного ведения Федерации и субъектов Российской Федерации, но право определять, какими же собственно полномочиями в сфере совместного ведения обладают субъекты Федерации, предоставлено только федеральным органам государственной власти. Прежде всего можно пойти по пути внесения поправок в Конституцию с тем, чтобы она определяла только полномочия органов государственной власти Российской Федерации, а все то, что не отнесено Конституцией к полномочиям Федерации, рассматривалось бы как полномочия ее субъектов. Именно изза того, что федеральные законы по вопросам совместного ведения, устанавливающие полномочия как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Федерации, разработать достаточно сложно, в стране стала складываться практика решения этих вопросов не в общефедеральном масштабе, а отдельно для каждого субъекта Федерации путем заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и отдельных субъектов Федерации.