Проблемы правового статуса Центрального банка России - Курсовая работа

Несмотря на то, что разработке Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)" (ФЗ о ЦБ РФ) предшествовали многочисленные научные дискуссии, с его принятием так и не разрешилась одна из ключевых проблем - неопределенность правового статуса Банка России. Правовой статус Банка России, сочетающий в себе черты учреждения публичного права и частноправовой организации, вызывает массу разнообразных откликов среди ученых и практиков. Существует двойственность правовой природы Банка России, заключающейся в том, что согласно законодательству он не только наделен властными полномочиями по отношению к кредитным организациям, но и является неотъемлемой частью банковской системы России, юридическим лицом, организационно-правовая форма которого не сводится к известным российскому гражданскому праву формам. Банк России участвует в собирании, распределении и использовании финансовых ресурсов государства, реализуя такие важные полномочия, как осуществление денежной эмиссии и организацию денежного обращения, разработку и проведение денежно-кредитной политики, которые являются одними из основных полномочий Банка России и оказывают существенное влияние на состояние всей финансовой системы страны. В связи с этим государства-члены ЕС либо внесли соответствующие изменения в свое законодательство, посвященное правовому статусу центральных банков, либо приняли новые законы, посвященные центральным банкам.Сначала они ничем не отличались от коммерческих банков и были созданы государством для финансирования отдельных приоритетных для него отраслей экономики. Таким образом было положено начало созданию двухуровневой банковской системы, что обусловливалось противоречивым характером рыночных отношений: с одной стороны, они требуют свободы предпринимательства и распоряжения частными финансовыми средствами, что обеспечивается элементами нижнего уровня - коммерческими банками и кредитными учреждениями; с другой стороны, этим отношениям необходимо регулирование, то есть контроль и целенаправленное воздействие, и это обстоятельство требует создания особого института в виде ЦБ. Если в течение XX в. перед ЦБ, кроме обеспечения стабильности национальной валюты, были поставлены такие задачи, как финансирование бюджета, способствование повышению занятости и экономического роста, получение прибыли и т.д., и он действовал под непосредственным руководством министерства финансов или правительства, то сейчас многие ЦБ действуют - по крайней мере официально - вне зависимости от правительства, и их основной или единственной задачей является обеспечение устойчивости национальной валюты и стабильности цен. Как правило, основным правовым актом, регулирующим деятельность национального банка, служит закон о ЦБ; он устанавливает организационно-правовой статус последнего, процедуру назначения или выборов его руководящего состава, статус во взаимоотношениях с государством и национальной банковской системой. Организационно-правовая форма ЦБ или вообще не предусматривается, или она определяется как акционерное общество, участником которого является государство, а иногда вместе с государством коммерческие банки и другие финансовые институты.N 86-ФЗ "О Центральном банке (Банке России)" характеризуют правовую природу этого банка. Центральный банк является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О Центральном банке (Банке России)", Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Коль скоро Центральный банк относится к числу юридических лиц, то представляется возможным проанализировать соответствующие положения ГК РФ и на этой основе определить, к какому виду юридического лица тяготеет банк, т.е. попытаться раскрыть его правовую природу с позиций частного права. центральный банк правительство россия Применение этих норм ГК РФ в отношении Центрального банка Российской Федерации связано с определенными затруднениями, поскольку в Федеральном законе не упоминается об учредителе (участнике) этого банка.Вопрос о правовом статусе Банка России имеет важное практическое значение, и поэтому его решение может существенно повлиять на организацию и эффективность функционирования не только банковской системы, но также на ход экономических и административных преобразований в целом. Скоротечность проводимых в последние десятилетия социально-экономических реформ и отсутствие до недавнего времени их четкой концепции, переходный характер российской экономики, направленность административной реформы на усиление вертикали власти - все это послужило причинами создания и развития той правовой конструкции Банка России, которая закреплена в законодательстве и вызывает в настоящее время ряд острых вопросов.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА И РАЗВИТИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ

1.1 Роль и значение центральных банков в банковской системе стран

1.2 Правовая природа деятельности Центрального Банка России

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

2.1 Правовая регламентация деятельности Центрального Банка РФ

2.2 Взаимодействие Центрального Банка и Правительства РФ

2.3 Правовые акты Центрального Банка РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ