Состояние и механизм контроля в управлении государством в рамках конституционно-правового режима. Рассмотрение особенностей деятельности контрольно-надзорных органов в Республике Казахстан. Повышение качества отечественного государственного контроля.
Аннотация к работе
Проблемы модернизации государственного контроля в Республике КазахстанКак показал анализ практики контроля, в стране функционирует большое количество контрольно-надзорных органов, разрозненных, не взаимосвязанных между собой, принимающих подчас решения противоречивые, не всегда обоснованные, провоцирующие беззаконие, нарушение прав и свобод граждан, несогласованность действий в области контроля экономической, валютно-финансовой сферы, прецеденты злоупотребления служебным положением, властью и т.д. Рационально рецепируя лучшие международные контрольные стандарты, не копируя слепо, учитывая национальные особенности государственного строительства, необходимо, на наш взгляд, основать Комитет по координации - единый системный орган по координации и взаимодействию органов государственного контроля, а также общественного контроля, куда будет поступать весь массив соответствующей информации и где будет проводиться действенная работа по правовой регуляции, систематизации и совершенствованию методик государственного контроля, по разработке инструктирующих и регламентирующих материалов, принятию соответствующих организационных мер их реализации. При условии принятия закона о государственном контроле, безусловно, надо будет существенное внимание уделить концептуальному содержанию, положениям, регулирующим терминологию и понятийный аппарат государственного контроля, организационную структуру и методологию государственного контроля, четко обозначив цели, задачи, принципы, методы организации контроля, его объекты и субъекты. Сведенная воедино на основе единого закона структура государственного контроля, служа координационным органом президентского контроля, позволит решить многие задачи, а именно: устранит разобщенность планов государственных контрольно-надзорных органов и тем самым усилит их взаимодействие, укрепит коммуникационные связи между ними; примет надлежащие меры по разработке методологии выявления слабых аспектов в организации контроля, созданию концентрированной информационной базы контроля, системы обмена информацией для планирования, подготовки и осуществления контрольных мероприятий, методических рекомендаций по использованию применяемых контрольных стандартов, системы оценки и систематизации данных предыдущего контроля, определению мер превенций нарушений и отклонений, уровня эффективности контроля и т.д. Поэтому контрольные функции Парламента проявляются в его праве проводить парламентские слушания, правительственные часы, на которых он заслушивает членов правительства, выражать вотум недоверия к правительству по итогам рассмотрения отчета правительства об исполнении республиканского бюджета и в связи с неприятием внесенного правительством законопроекта; в праве участия в реализации кадровой политики страны, что выражается в даче согласия (несогласия) на назначение на высшие политические должности (Премьер-Министра, Председателя КНБ, Председателя Верховного суда, судей Верховного суда, Генерального Прокурора и т.д.); в праве обращаться с депутатскими запросами и вопросами и др.