Рассмотрение теоретических основ становления местного самоуправления в России. Характеристика путей развития местного самоуправления. Исследование перспектив развития местного самоуправления в России в целом и в муниципальных образованиях в частности.
Аннотация к работе
Сильные органы местного самоуправления послужат гарантом от разрушительных потрясений в обозримом будущем, позволят создать стабильную демократическую общественно-политическую ситуацию в обществе; Предметом исследования выступают проблемы и пути решения местного самоуправления муниципального образования. Цель дипломной работы состоит в исследовании проблем и путей решения местного самоуправления, а также проанализировать на примере Георгиевской администрации, возможности становления и реализации современной модели организации местного самоуправления. В соответствии с указанной целью необходимо решить следующие задачи: рассмотреть теоретические основы становления местного самоуправления в России; исследовать перспективы развития местного самоуправления в России в целом и в муниципальных образованиях в частности.Общепризнано, что местное самоуправление - одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управлениям. Еллинек определял местное самоуправление как «государственное управление через посредство лиц, не являющихся профессиональными государственными должностными лицами, управление, которое в противоположность государственно-бюрократическому есть управление через посредство заинтересованных лиц» (40). Лазаревский рассматривал местное самоуправление как «децентрализованное государственное управление, где самостоятельность органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с тем обеспечивают и текущую связь органов местного государственного управления с дайною местностью и ее населением». По его определению, местное самоуправление - это «государственное управление каким-либо кругом дел на местах, образуемое посредством избрания уполномоченных на то лиц от господствующего класса местного населения» (35). Ученый рассматривал проблему взаимоотношений земства и государственных органов власти и управления и выступал за независимость органов местного самоуправления от государства (33).Создается российская система местного самоуправления, о которой можно говорить, как о модели организации местного самоуправления. В древнерусском государстве местное самоуправление имело все необходимые признаки: экономическую и юридическую самостоятельность, осуществление на уровне старших городов и местных Вече. Судебник 1550 года усилил государственную власть и привел к возникновению крепостного права, а Иван IV отделил местное самоуправление от государства. Городские реформы Петра I несли в себе элементы зарождения земской модели местного самоуправления, однако, при сохранении сильного государственного вмешательства Екатерина II провозгласила принцип сословности и самостоятельности в местном самоуправлении, издала несколько актов, которые и определили систему местного самоуправления вплоть до введения Александром II земских учреждений. В основу организации власти на местах был заложен принцип единства системы Советов, как органов государственной власти, где местные Советы и их исполкомы выступали как местные органы государственной власти и управления, являясь при этом структурной частью единого централизованного аппарата управления.Важнейшее место в этом процессе занимает стратегическое планирование, с помощью которого реализуется главная цель местного экономического развития - достижение процветания сообщества в целом. Следовательно, необходимо выделить этапы разработки данного направления: Формирование методических подходов к стратегическому планированию и выявление приоритетных направлений развития населенного пункта - муниципального образования (МО) г. Георгиевска; проведены опросы населения и специалистов, а также углубленные интервью с руководителями предприятий и организаций, представителями малого бизнеса об основных проблемах и приоритетах в развитии МО; проведена конференция, на которой были обсуждены основные подходы и организационные вопросы разработки стратегического плана. Каждый проект или мера, попавшие в план (инвестиционного, организационного, юридического или информационного характера), содержит индикаторы, позволяющие вести мониторинг и оценить успешность реализации и эффект (воздействие на уровень и качество жизни населения).
План
Содержание местный самоуправление муниципальный образование
Введение
1. Теоретические основы становления местного самоуправления в России
1.1 Понятие местного самоуправления
1.2 Исторические предпосылки развития местного самоуправления в России
2. Анализ путей развития местного самоуправления г. Георгиевска
2.1 Развитие местного самоуправления в г. Георгиевске
2.2 Оценка современного состояния местного самоуправления в России
3. Перспективы развития местного самоуправления в России