Проблема взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местной власти: практика реализации законодательных основ (на примере Пермского края) - Курсовая работа

Актуальность курсовой работы обусловлена временем, прошедшим с момента принятия изменений в законодательстве о позиции и структуре полномочий органов местной власти. С началом трансформационных процессов в большинстве регионов страны произошло обострение социальных и экономических проблем, обусловленное спадом производства, снижением инвестиционной активности, ухудшением качества жизни населения. Основными причинами сложившейся ситуации являются недостаток финансирования, несовершенство законодательства, недостаточное взаимодействие органов власти. Не менее важным фактором, определяющим социально-экономическое положение субъекта РФ, выступает наличие эффективной региональной политики, которая должна своевременно адаптироваться к изменяющимся условиям. В России, как и в большинстве федеративных государств, существует 3 уровня управления, на самый нижний из которых (муниципальный) переданы функции и полномочия по обеспечению условий жизни населения, вовлечению местных ресурсов в экономический оборот. Хотя в ряде случаев приоритеты, цели, задачи органов региональной и муниципальной власти могут различаться. Это приводило к постоянному реформированию института местной власти (закрепление за ним решения новых вопросов местного значения, уточнение и изменение элементов системы муниципального управления и др.). Однако многие цели этой реформы пока ещё остаются не достигнутыми из-за множества нерешённых законодательных, организационных, финансовых,кадровых проблем. Решение всех проблемных вопросов производится на законодательном уровне, путем договоренности, либо, в крайнем случае, в судебном порядке. Таким образом, устанавливая целью данной работы - изучить современную ситуацию взаимоотношений органов государственной и местной власти в Пермском крае, мы рассматриваем данный вопрос с точки зрения подкрепления взаимоотношений законодательными основами. Система органов государственного и муниципального управления может быть представлена с помощью классификации, предложенной Г.С. Гончаренко. Чепунов О.И. выделяет основные критерии классификации государственных органов, используемых в государственной практике. Этот принцип позволяет улучшать систему органов управления муниципальным образованием при участии граждан, поднимать активность общественных организаций, а также усиливать контроль населения за деятельностью органов муниципального управления, укреплять правовую основу государственной и общественной жизни, раскрывать гласность. В окончании представим общую структуру уровней власти (см. таблицу 1.1 Таблица 1.1 - Уровни власти Уровни/ветви Законодательная Исполнительная Судебная Федеральный Федеральное собрание Правительство Конституционный, Верховный, Высший арбитражный суд Региональный Парламент республики, Законодательное собрание субъекта РФ Президент республики, Губернатор, глава правительства Верховный, областной, краевой суд Уровни/ветви Законодательная Исполнительная Судебная Местный Городской совет, Поссовет, Сельсовет, райсовет и др. Практика организации и осуществления местной власти в Российской Федерации и зарубежных странах убедительно доказывает, что каждый новый этап государственного строительства сопровождается реформированием системы местной власти.