Исторические аспекты развития принципов государственной службы в России. Содержание основных принципов, нормативно-правовое регулирование, проблемы законодательного закрепления и практической их реализации. Профессионализм и компетентность служащих.
Аннотация к работе
Актуальность темы. В создании института государственной службы, соответствующего современным требованиям, в системе исходных начал организации и прохождения самой государственной службы особое значение имеют ее принципы (их теоретическое обоснование, законодательное закрепление и совершенствование). Поэтому наряду с выбором и обоснованием концепции государственной службы должны быть надлежащим образом проработаны и принципы государственной службы. Целью настоящей работы является анализ основных начал, основополагающих положений о государственной службе в РФ. ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 1.1 Исторические аспекты развития принципов государственной службы Принципы государственной службы не всегда существовали в современном виде. Так, в нормативно-правовых актах XVIII-XIX вв., посвященных формированию и функционированию государственной службы, определялись важнейшие принципы ее организации, в числе которых, например, полное соответствие действий чиновников российским законам, обязательность решений вышестоящих учреждений и должностей, подконтрольность государственных служащих руководящим властным институтам, ответственность персонала государственных структур за порученный участок управления и иерархичность системы государственной службы. Помимо названных, в числе базовых принципов организации государственной службы, учрежденных в законодательстве дореволюционной России, Р.Д. Курбанов также называет централизм в организации управления. А.В. Куракин утверждает, что в учебной и научной литературе 40-80-х гг. Так, Г.И. Петров в качестве принципов государственной службы называл общедоступность государственной службы для граждан, отсутствие у служащих каких-либо ограничений, подконтрольность служащих народу, их сменяемость. Подвергая критике систему принципов государственной службы советского периода, Ю.Н. Старилов обращает внимание на «необходимость учета того, что государственное устройство, государственное управление, основополагающие институты и элементы политической и правовой системы были неразрывно связаны с господствовавшим тогда политическим режимом. Например, достаточно критическую оценку дал Г.В. Атаманчук, написавший на этот счет следующее: «В ст. 5 обозначается: верховенство Конституции - принцип правовой системы, закрепленный в Конституции (ст.15); приоритет прав и свобод человека (основы конституционного строя - ст. 2); единство системы государственной власти (опять основы конституционного строя - ст. 5, 10) и далее лишь положения, касающиеся требований к государственным служащим. Основу правового регулирования государственной гражданской службы в России составляют Конституция Российской Федерации 1993 года, Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».