Дослідження проблем визначення сутності примусових заходів, пов’язаних з невиконанням обов’язку зі сплати податків і зборів, та формування критеріїв щодо їх поділу на види. Систематизація підходів до визначення місця податково-правового примусу.
Аннотация к работе
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Робота виконана на кафедрі фінансового права Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, доцент Дмитрик Ольга Олександрівна, Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», доцент кафедри фінансового права.Останнім часом активізувався процес удосконалення норм вітчизняного податкового права, каталізатором якого стало набуття чинності Податкового кодексу України, що викликало необхідність нового осмислення низки категорій податкового права, у тому числі й податкового обовязку, його складових частин, а також системи примусових заходів, повязаних з невиконанням обовязку зі сплати податків і зборів. Історично склалося так, що головним рушійним мотивом для сплати податків є не сумлінність платників, які цілком розуміють соціальну важливість призначення коштів, які надходять до публічних фондів від сплати податків і зборів, а заходи примусу, що можуть бути застосовані до платників у разі неналежного виконання приписів податково-правових норм. Так, у Податковому кодексі України передбачено застосування низки примусових заходів у разі невиконання обовязку зі сплати податків і зборів, які мають різну правову природу. Проте в податковому праві не існує системного урегулювання відносин з приводу реалізації заходів податково-правового примусу, а також цілісного наукового опрацювання проблем застосування примусових заходів, повязаних із невиконанням обовязку зі сплати податків і зборів. Предмет дослідження становить система нормативно-правових актів, що регулюють порядок застосування примусових заходів, повязаних із невиконанням обовязку зі сплати податків і зборів, а також практика їх використання податковими та судовими органами.Розділ 1 «Правова природа обовязку зі сплати податків і зборів» складається з трьох підрозділів, присвячених загальній характеристиці обовязку зі сплати податків і зборів, розкриттю сутності виконання обовязку зі сплати податків і зборів, а також визначенню причин і наслідків невиконання такого обовязку, і висновків за цим розділом. У підрозділі 1.1 «Обовязок зі сплати податків у системі обовязків платника податків і зборів» зазначено, що основою правового статусу зобовязаної сторони податкових правовідносин - платника податків є податковий обовязок, який має імперативний, безумовний, універсальний характер. Зазначено, що основним обовязком платника є обовязок зі сплати податків і зборів, оскільки саме за рахунок його виконання держава досягає мети встановлення податків - формування дохідних частин публічних фондів. Констатовано, що поряд із чіткою законодавчою регламентацією строку сплати податку необхідно визначати момент виникнення обовязку зі сплати податку та момент сплати податку, оскільки від цього залежить, хто буде нести відповідальність за несвоєчасне надходження коштів до відповідного фонду - платник податку, податковий агент, банк чи інша фінансова установа. У підрозділі 2.4 «Примусове стягнення податкового боргу в системі податково-правового примусу» проаналізовано такі ознаки цього примусового заходу: (1) наявність у платника податкового боргу; (2) здійснення незалежно від наявності вини платника в діях, що призвели до виникнення податкового боргу; (3) застосування у разі, якщо реалізація примусових забезпечувальних заходів не досягла своєї мети - виконання платником обовязку зі сплати податків і зборів; (4) не передбачає додаткових обтяжень і не містить суспільного осуду поведінки платника, що не виконав обовязок; (5) спеціальний субєктний склад (стягнення відбувається як органом державної податкової служби, так і державним виконавцем); (6) провадиться на підставі рішення як органу державної податкової служби, так і суду; (7) його зміст полягає у вилученні у платника податків, який не виконав обовязку зі сплати податку, грошових коштів в рахунок погашення його податкового боргу або продажу майна платника з метою спрямування коштів на погашення податкового боргу; (8) передбачає поновлення права держави та територіальних громад на отримання коштів від сплати податків і зборів.У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що полягає в поглибленні наукових знань і комплексній розробці положень стосовно сутності примусових заходів, повязаних із невиконанням обовязку зі сплати податків і зборів, підготовці науково обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення чинного податкового законодавства. Його зміст розкривається у вузькому (обовязок зі сплати податків і зборів) і широкому розумінні (сукупність обовязків із ведення податкового обліку, сплати податків і зборів та податкової звітності). Основним обовязком платника є обовязок зі сплати податку або збору, оскільки саме за рахунок його виконання держава досягає мети встановлення податків - формування дохідних частин публічних фондів.