История формирования института президентства в России. Основные характеристики и особенности конституционного статуса Президента Российской Федерации, его полномочия в отношении законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, иных ее органов.
Аннотация к работе
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образованияПроизошедшая в России революция 1917 года и падение монархии сильно пошатнуло государственную власть и породило неразбериху в полномочиях и структуре органов государственной власти и как следствие кризис экономики в стране. В России явно прослеживалась потребность в особом органе, который бы скоординировал и "склеил" воедино систему государственных органов в стране и обеспечил бы ее отлаженную работу. Таким органом после принятия Конституции Российской Федерации стал Президент. Исследуемая тема вызывает интерес автора в связи с достаточной сложностью и неоднозначностью полномочий Президента в России и его места в системе органов государственной власти. Федеративное устройство России также обуславливает необходимость в обеспечении взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, что так же вызывает необходимость в сильном Президенте, способном решить указанные вопросы.Поскольку институт президентства на протяжении всей советской истории России был чужд советскому государству, введение должности Президента вызвало много споров и дискуссий. В России же вопрос об учреждении поста Президента решался неоднозначно. Целая глава о президенте и статья, устанавливающая принцип разделения властей, были включены в Конституцию Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1978 года. Он возглавлял Совет Безопасности Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, подписывал международные и межреспубликанские договоры от имени Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, назначал и отзывал дипломатических представителей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В-пятых, в обязанность Президента входило представлять не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом социально-экономических и иных программ, то есть Президент имел зависимое положение и был подотчетен другим государственным органам, у него не было своей социально-экономической программы.Конституционный статус Президента Российской Федерации, закрепленный Конституцией Российской Федерации 1993 года, имеет свои определенные особенности и характерные черты. Существует несколько условно выделяемых моделей президентства: "чистые" президентские республики, имеющие сильного президента с широкими полномочиями, такие как Соединенные Штаты Америки, Мексика; парламентские республики, имеющие президента с узким кругом полномочий, не обладающего правомочием формировать правительство (например, Германия, Австрия, Индия, Италия); а также смешанные, полупрезидентские республики, где и парламент, и президент наделены значительными полномочиями по отношению к правительству. Выборы Президента Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (пункт "д" части 4 статьи 102 Конституции Российской Федерации) . Присяга приносится на специальном экземпляре Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о верховенстве Конституции Российской Федерации при осуществлении Президентом своей деятельности. Принципиально новый подход к статусу Президента Российской Федерации, установленный действующей Конституцией Российской Федерации означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.К ним относится правомочие Президента вносить законопроекты в Государственную Думу, то есть Президент наделен правом законодательной инициативы. Порядок реализации права законодательной инициативы Президента, а также конкретные формы его участия в законотворческом процессе при принятии федеральных законов закреплены в Положении о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе, утвержденном Указом Президента Российской Федерации № 549 от 13 апреля 1996 года. В названном Положении определены задачи Администрации Президента, ее структурных подразделений, задачи полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания по разработке проектов законов, предполагаемых Президентом к внесению в Государственную Думу, по представлению законопроектов на заседаниях палат; по обоснованию позиции Президента при отклонении им федеральных законов и иные задачи. Кроме того, глава государства имеет право распустить Государственную Думу в случае трехкратного отклонения представленных Президентом кандидатур председателя Правительства (часть 4 статьи 111 Конституции), повторного в течение трех месяцев выражения недоверия Правительству (часть третья статьи 117 Конституции), а также отказа Государственной Думы в доверии Правительству по инициативе Правительства (часть четвертая статьи 117).
План
Оглавление
Введение
1. История формирования института президентства в России
2. Основные характеристики и особенности конституционного статуса Президента в России
3. Полномочия Президента Российской Федерации в отношении различных органов государственной власти
3.1 Полномочия Президента Российской Федерации в отношении законодательной власти
3.2 Полномочия Президента Российской Федерации в отношении исполнительной власти
3.3 Полномочия Президента Российской Федерации в отношении судебной власти
3.4 Полномочия Президента Российской Федерации в отношении иных органов государственной власти
Заключение
Библиографический список
Введение
Российское государство на протяжении большей части своей истории было монархией. Произошедшая в России революция 1917 года и падение монархии сильно пошатнуло государственную власть и породило неразбериху в полномочиях и структуре органов государственной власти и как следствие кризис экономики в стране. Различные органы власти конкурировали друг с другом, их полномочия зачастую дублировались. Особенно это проявилось в период распада Советского Союза. Хаос и неразбериха способствовали падению авторитета власти среди населения страны. В России явно прослеживалась потребность в особом органе, который бы скоординировал и "склеил" воедино систему государственных органов в стране и обеспечил бы ее отлаженную работу. Таким органом после принятия Конституции Российской Федерации стал Президент. Президент Российской Федерации возглавляет всю систему государственной власти, не входит не в одну ее ветвь, а осуществляет взаимодействие между различными ветвями власти.
Несмотря на то, что в России установилась стабильность в сферах экономики и политики важность президентской власти и актуальность данного вопроса не утратила своего значения. Государственная власть по-прежнему нуждается в согласованности и скоординированности. Особенно это прослеживается в свете последних мировых событий (кризисах власти в различных странах).
Исследуемая тема вызывает интерес автора в связи с достаточной сложностью и неоднозначностью полномочий Президента в России и его места в системе органов государственной власти.
По мнению автора особенности исторического развития нашей страны диктуют необходимость объединения всех органов под главенством одного лица, которое бы могло устранить противоречия между различными ветвями власти и обеспечить их согласованную работу.
Федеративное устройство России также обуславливает необходимость в обеспечении взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, что так же вызывает необходимость в сильном Президенте, способном решить указанные вопросы.
Таким образом, на современном этапе исследуемая тема не теряет актуальности.
Исследованием данного вопроса занимались следующие ученые: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, А.В. Мазуров, Михалева Н.А., А.А. Огородников и другие.
Цель данного исследования - охарактеризовать положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти.
Предметом данного исследования является конституционно-правовой статус президента, его полномочия по отношению к различным государственным органам, место в системе государственной власти.
Для достижения цели исследования были использованы следующие методы: диалектический метод, исторический метод, системный метод, сравнительный метод, метод формально-юридического анализа, метод синтеза.
Можно выделить следующие задачи данного исследования. Во-первых, раскрыть основные закономерности истории формирования президентской власти в России. Во-вторых, дать анализ особенностям конституционного статуса Президента Российской Федерации. В-третьих, перечислить и охарактеризовать полномочия Президента Российской Федерации в отношении законодательной власти. В-четвертых, дать характеристику полномочиям Президента Российской Федерации в отношении исполнительной власти. В-пятых, охарактеризовать полномочия Президента Российской Федерации в отношении судебной власти. В-шестых, охарактеризовать основные полномочия Президента Российской Федерации в отношении иных государственных органов.
Для исследования данного вопроса были использованы следующие источники: нормативные правовые акты, учебная литература, комментарии законодательства, научные статьи, монографии ученых.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения.