Представительные органы местного самоуправления в системе муниципально-правовых отношений - Автореферат

Специальность: 12.00.02 - Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право представительный самоуправление народовластие депутатРабота выполнена на кафедре конституционного права и государственного строительства ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Киреева Елена Юрьевна, заведующий кафедрой правового обеспечения государственной и муниципальной службы ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» кандидат юридических наук, доцент Защита диссертации состоится 19 июня 2013 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.004.06 при АНО ВПО «Московский гуманитарный университет» по адресу: 111395, г.Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в новейшей истории Российской Федерации в качестве правового демократического государства процессы реформирования местного самоуправления как одной из фундаментальных основ конституционного строя приобретают значение важнейшей тенденции развития всей системы российской государственности. В рамках реформы местного самоуправления существенное значение в последние годы придается расширению и развитию различных форм осуществления населением права на местное самоуправление, что является особенностью Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом контексте важнейшую роль играют представительные органы муниципальных образований, которые в наибольшей степени характеризует местное самоуправление как институт гражданского общества. Данное положение находит отражение в Европейской Хартии местного самоуправления, где указывается, что право на местное самоуправление «осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного тайного равного прямого и всеобщего голосования». В юридической практике в Южном и СЕВЕРОКАВКАЗСКОМ федеральных округах не решены вопросы, связанные с оптимальным распределением полномочий между представительным органом местного самоуправления и местной администрацией.Первая глава - «Общая характеристика и формирование представительных органов местного самоуправления» - включает два параграфа и посвящена исследованию общетеоретических характеристик представительных органов местного самоуправления и рассмотрению проблем их формирования. В первом параграфе «Понятие, виды представительных органов местного самоуправления и их место в системе муниципальной власти» указаны понятие, виды представительных органов местного самоуправления и их место в системе муниципальной власти. Проанализировав разные определения представительного органа местного самоуправления, автор формулирует свою дефиницию, выявляя следующие сущностные признаки данного института: подотчетность представительного органа населению муниципального образования; выражение интересов всего населения муниципального образования по вопросам местного значения; реализация представительной и контрольной функций; самостоятельность деятельности, распространяемая как по отношению к государственным органам, так и иным органам местного самоуправления и основывающаяся на конституционных положениях института местного самоуправления в Российской Федерации. Во втором параграфе «Нормативно-правовое регулирование выборов и правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления», анализируются вопросы правового регулирования выборов и правового статуса депутатов представительных органов местного самоуправления. 2 действующего ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» депутат - это «лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».