Анализ проблем взаимодействия государственного управления и местного самоуправления. Пути и возможности совершенствования муниципальной системы на примере Ростовской области. Гражданские права и массовые виды проявления активности общественной жизни.
Аннотация к работе
В демократическом государстве, которым несомненно является Россия, организация и осуществление власти осуществляется по принципу разделения властей, который в свою очередь сочетается с принципом местного самоуправления. Такой принцип позволяет обеспечивать такую децентрализацию системы управления в стране, которая делает имеющуюся систему наиболее чуткой к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций. В современном мире граждане Российской Федерации активно осуществляют свое право на местное самоуправление в городах, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в полном соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.Муниципальное образование в этом случае имеет явные преимущества и представляет собой территориальный коллектив населения, определенную социально-территориальную общность людей ,которая сама создает свои выборные органы и осуществляет местное самоуправление. Иногда возникают случаи, особенно в зарубежной практике, когда возможно совмещение назначенного сверху управляющего территорией обеспечивающего выполнение государственных полномочий и деятельности выборных органов местного самоуправления, решающих задач местного значения. Государственная теория местного самоуправления исходит из того, что местное самоуправление представляет собой часть целого, часть единой системы управления обществом, при этом порядок осуществления местного самоуправления определяется государственными законами. В рамках государственной теории местного самоуправления местное самоуправление рассматривается как продолжение государственной власти. Основой Российского муниципального права является европейская хартия местного самоуправления, согласно которой местное самоуправление признается одной из главных основ демократии, исключается возможность ограничения местной власти в пределах компетенции местного самоуправления, право пересмотра территориальных границ местного самоуправления только по решению населения, право на судебную защиту местного самоуправления и право муниципалитетов на объединение друг с другом. государственный местный самоуправлениеМестное самоуправление существует в муниципальных образованиях. В зарубежных странах муниципальными образованиями иногда называют только низовые звенья таких образований в административно-территориальных единицах, либо все единицы, где имеются выборные органы местного самоуправления. Местное самоуправление сложилось естественно историческим путем как объединение людей для совместной жизни (село, город). Если в региональной единице управление осуществляет назначенный чиновник общей компетенции и не существует органов, избираемых населением, то она не является муниципальным образованием, в ней нет местного самоуправления. «Муниципальные образование и местное самоуправление в них организуются с учетом интересов населения исторических и местных традиций.Государственное управление представляет собой организующую исполнительно распорядительную деятельность органов государственной власти, осуществляемую на основе и исполнении законов и состоящую в повседневном исполнении функции государства. Эту работу осуществляют в основном специалисты в области организации управления, управленцы и работники кадровых служб. Включает установление и регулирование прав, обязанностей, ответственности Федеральных органов и государственной власти и их должностных лиц в сфере местного самоуправления, а также установление прав, обязанностей и ответственности органов субъектов РФ и их должностных лиц в этой сфере. Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностей органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном 131 ФЗ. Установление определенных прав, обязанностей и ответственностей органов и должностных лиц субъекта РФ в сфере местного самоуправления, включая предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, если вопросы, входящие в предметы совместного ведения не урегулированы Федерацией.Финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы и иное имущество, предназначенное для удовлетворения местных потребностей, а также имущественные права муниципальных образований, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органом местного самоуправления. «В настоящее время муниципальная собственность формируется путем передачи отдельных объектов федеральной собственности и собственность субъектов РФ в муниципальную собственность, приобретение имущества на основе гражданско-правовых сделок, взимания налогов и получения продукции, прибыли и дохода от муниципальных предприятий и учреждений».
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
1.1 Правовые основы местного самоуправления. Проблемы взаимодействия государственного управление и местного самоуправления
1.2 Нормативные модели системы муниципального управления
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И СИСТЕМЫ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1 Пути и возможности совершенствование органов муниципального управления и местного самоуправления в РФ
2.2 Совершенствование экономических основ местного самоуправления
2.3 Совершенствование системы местного самоуправления на примере Ростовской области