Основные принципы организации власти на местах в Российской Федерации. Характеристика международного законодательства о местном самоуправлении. Изучение федеральных и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление народовластия.
Аннотация к работе
Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образованияМестное самоуправление - это "организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения". Правовая основа местного самоуправления представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм, обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации и его предназначения, как института, в общей системе управления.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Одним из таким актов международного права, важнейшим элементом правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации является подписанная от имени Российской Федерации 28 февраля 1996 года, ратифицированная Федеральным собранием Российской Федерации и вступившая в силу для Российской Федерации с 01 сентября 1998 года Европейская хартия местного самоуправления, разработанная и принятая Советом Европы 15 октября 1985 года. Европейская хартия местного самоуправления дает понятие местного самоуправления (ст. 4), закрепляет гарантии защиты территории местным самоуправлением (ст. При этом Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязательства государств, подписавших ее, в том числе Российской Федерации.Конституция Российской Федерации как основной закон государства занимает особое место в правовой основе местного самоуправления. В ней устанавливаются основные принципы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации, "намечаются основные контуры устройства самой близкой к населению власти - органов местного самоуправления", закрепляются общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в Российской Федерации. 12 "в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление". Конституция Российской Федерации содержит специальную главу о местном самоуправлении из четырех статей (ст. • местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;Данный закон "в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ему не могут противоречить другие федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие нормы муниципального права. В случае же противоречия норм муниципального права, содержащихся в этих законах, положениям Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 28.08.95 №154-ФЗ (ред. от 17.03.97) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должны применяться положения Конституции Российской Федерации и названного закона. Данный закон устанавливает территориальные, финансово-экономические основы местного самоуправления, гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью, определяет органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации закон относит установление и обеспечение федеральных гарантий местного самоуправления: государственных минимальных социальных стандартов; федеральных программ развития местного самоуправления; федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; порядка судебной защиты прав местного самоуправления; порядка судебной защиты прав местного самоуправления; федеральных гарантий финансовой самостоятельности; регулирование основ муниципальной службы и т. д.Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Поэтому содержащиеся в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации положения о местном самоуправлении не должны противоречить основополагающим началам и принципам организации местного самоуправления, закрепляемым Конституцией Российской Фед
План
Содержание
1. Понятие правовой основы местного самоуправления
2. Международное законодательство
3. Нормы Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении
4. Федеральное законодательство
5. Законодательство субъектов Российской Федерации
6. Муниципальные нормативные правовые акты
Список используемой литературы
1. Понятие правовой основы местного самоуправления