Роль финансового контроля в бюджетной деятельности, проверке обоснованности распределения валового общественного продукта по соответствующим фондам и их расходования. Счетный комитет Республики Казахстан как субъект государственного финансового контроля.
Аннотация к работе
Эффективное осуществление регулирующей функции государства в экономической сфере предполагает предупреждение, выявление и пресечение финансовых нарушений, наличие хорошо отлаженной, действенной системы государственного финансового контроля. Разработка обоснованной концепции осуществления государственного финансового контроля за формированием и использованием государственных ресурсов, и особенно, за исполнением бюджетов в стране, призвана содействовать эффективному и устойчивому развитию национальной экономики. Как известно, экономика государства несет значительные потери изза отсутствия в стране отлаженной, четко функционирующей единой системы государственного финансового контроля. Анализ показывает, что в организации государственного финансового контроля имеет место наличие целого ряда проблем и противоречий как субъективного, так и объективного характера, которые негативным образом сказываются на его качестве и эффективности. Создание стройной, четкой системы государственного финансового контроля, отражающей двухуровневый характер бюджетных отношений и единство государственных финансов, - объективная необходимость формирования и развития целостной бюджетной политики государства.Термин "контроль" является производным от латинского означает "противопоставление" (намеченного, предполагаемого процесса, явления и происходящего или свершившегося, фактического). Посредством этой функции финансы предупреждают о складывающихся пропорциях распределения, соотношения фондов, источниках их формирования, использовании. Но эта возможность превращается в действительность только в общественных отношениях при участии людей, наличии определенных условий: создании особых органов контроля; укомплектовании их квалифицированными специалистами; регламентации прав этих органов. Таким образом, контрольная функция создает объективные условия для использования финансов в качестве инструмента контроля, а сознательное применение осуществляется в ходе функционирования финансов в общественном производстве. Если финансы выражают отношения экономического базиса, то есть часть производственных отношений, то финансовый контроль как один из элементов управления финансами (наряду с планированием, учетом и анализом) - является надстроечной категорией[1].В их числе можно назвать следующие: а) всеобщность и универсальность; б) действенность и оперативность; в) конкретность и деловитость; г) постоянство и оперативность; д) достоверность и обоснованность; е) гласность и публичность; ж) правомерность и законность. Сторонами этого правоотношения выступают субъект контроля и объект контроля. Субъект контроля - это финансово-контрольный орган, представляющий в этом правоотношении государство. Как уже отмечалось, проведение проверки может быть поручено и негосударственной организации, специализирующейся на проверках финансово-хозяйственной деятельности (например, аудиторской организации). В качестве объекта контроля выступают любые лица, несущие те или иные обязанности финансового характера (материальные и организационные), перед государством.В зависимости от субъектов (органов или организаций, осуществляющих контроль) выделяются следующие виды финансового контроля. Последующий финансовый контроль - контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной расходной части бюджета, использования хозорганами денежных средств и т.п.). Непосредственный контроль характеризуется тем, что, во-первых, проверка ведется на самом объекте контроля (на предприятии, в учреждении и т. д.); во-вторых, проверяющие лица изучают и анализируют первичную документацию (счета, бухгалтерские проводки, платежные поручения, ведомости начисления заработной платы и т. п.), производят перерасчет денег, товарно-материальных ценностей, заслушивают личные объяснения работников проверяемой организации, осуществляют осмотр помещений и территорий. С позиций разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, взаимодействующих между собой с использованием системы сдержек и противовесов, финансовый контроль можно подразделить на: 1) контроль, осуществляемый органами представительной власти; 2) контроль, осуществляемый органами исполнительной власти; 3) судебный контроль. Предметом контроля представительных органов выступает две группы вопросов: а) исполнение тех нормативных актов, носящих финансово-правовой характер, которые данные представительные органы приняли в пределах своей компетенции (например, парламент осуществляет проверку исполнения принятого им акта о том или ином налоге); б) исполнение акта, которым представительный орган утвердил соответствующий финансовый план (например, парламент осуществляет контроль за исполнением утвержденного им республиканского бюджета, маслихат - за исполнением утвержденного им местного бюджета).
План
Содержание
Введение
1. Правовые основы финансового контроля
1.1 Сущность и значение финансового контроля
1.2 Принципы осуществления финансового контроля. Значимость отношения в процессе реализации принципов
1.3 Видовая классификация финансового контроля
1.4 Методы финансового контроля
2. Государственный финансовый контроль - одно из направлений финансовой деятельности государства
2.1 Понятие государственного финансового контроля
2.2 Виды государственного финансового контроля
2.2.1 Валютный контроль
2.2.2 Бюджетный контроль
2.2.3 Контроль в сфере государственной банковской деятельности и в сфере страхования
2.3 Актуальные вопросы организации финансового контроля в Республике Казахстан
2.3.1 Тенденции развития финансового контроля
2.3.2 Роль финансового контроля в бюджетной деятельности
3. Правовой статус Счетного комитета Республики Казахстан
3.1 Счетный комитет Республики Казахстан как субъект государственного финансового контроля
3.2 Организация работы Счетного комитета
3.3 Деятельность членов Счетного комитета
3.4 Отчетность Счетного комитета
Заключение
Список использованных источников
Введение
Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Республики Казахстан. В настоящее время, когда Казахстан уже пережил период становления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, в настоящее время происходит процесс разграничения полномочий между центральным правительством и местными государственными органами власти. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.
Сказанное только обуславливает актуальность выбранной темы.
Эффективное осуществление регулирующей функции государства в экономической сфере предполагает предупреждение, выявление и пресечение финансовых нарушений, наличие хорошо отлаженной, действенной системы государственного финансового контроля. Разработка обоснованной концепции осуществления государственного финансового контроля за формированием и использованием государственных ресурсов, и особенно, за исполнением бюджетов в стране, призвана содействовать эффективному и устойчивому развитию национальной экономики.
Как известно, экономика государства несет значительные потери изза отсутствия в стране отлаженной, четко функционирующей единой системы государственного финансового контроля. Между тем опыт развитых стран подтверждает, что эффективный действенный финансовый контроль является необходимым условием существования сильного демократического государства и важным фактором государственного строительства. Анализ показывает, что в организации государственного финансового контроля имеет место наличие целого ряда проблем и противоречий как субъективного, так и объективного характера, которые негативным образом сказываются на его качестве и эффективности.
Практика свидетельствует, что в настоящее время в Республике Казахстан функционируют разрозненные звенья финансового контроля, слабо взаимодействующие между собой. Зачастую один и тот же субъект последовательно подвергается проверке со стороны нескольких контрольных органов. В результате фактически происходит непрерывный контрольный процесс, который вызывает негативные отношения. Все это говорит о том, что в стране не в полной мере функционирует единая система государственного финансового контроля.
Создание стройной, четкой системы государственного финансового контроля, отражающей двухуровневый характер бюджетных отношений и единство государственных финансов, - объективная необходимость формирования и развития целостной бюджетной политики государства. Определение места и роли высших органов финансового контроля в единой его системе, общих принципов, механизмов их организации и функционирования должно обеспечить унификацию и согласованность контроля за перераспределяемыми бюджетными средствами, сопоставимость показателей экономической эффективности и использования государственных финансовых ресурсов в целом.
В условиях развития рыночных отношений создание действенной системы государственного финансового контроля обусловлено объективной необходимостью обеспечения финансовых интересов государства при соблюдении прав его экономических агентов. Социальный климат в стране не изменится к лучшему до тех пор, пока бюджетная сфера финансовой деятельности государства не будет надежно защищена, пока не станет всеобъемлющим и действенным контроль за исполнением требований бюджетного законодательства, расходованием бюджетных ресурсов. Поэтому исследование развития эффективной системы государственного финансового контроля как общественной потребности является важной теоретической и методологической проблемой.
Роль Счетного комитета в деятельности государственных органов по контролю является важнейшим, поскольку бюджет это основа жизнедеятельности.
Для успешного социально-экономического развития государства, перспективного обеспечения здоровыми трудоспособными кадрами необходимо повысить эффективность функционирования здравоохранения. Недостаточный уровень оказания медицинских услуг и ухудшение здоровья нации снижают отдачу инвестиций в человеческий капитал и вызывают рост нетрудоспособного по состоянию здоровья населения.
Актуальность данной проблемы продиктована необходимостью исследования теории, методологии и практики организации государственного финансового контроля в бюджетной сфере, а также выработкой перспективных направлений его развития и совершенствования на основе анализа эффективности, адекватности применяемых форм и методов современным требованиям рыночной экономики.
Многие теоретические и практические вопросы государственного финансового контроля практически не исследованы отечественными учеными. Исключение составляют отдельные научные статьи и публикации, посвященные вопросам контрольной деятельности государства в сфере финансов. Большинство исследований, посвященных теоретическим вопросам государственного финансового контроля, представлено трудами российских ученых.
Целью исследования является разработка мер по повышению роли государственного финансового контроля в эффективном использовании бюджетных средств.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи: 1. Уточнить содержание понятия "государственный финансовый контроль" на основе изучения его теоретико - методологических подходов.
2. Обосновать необходимость государственного финансового контроля в определении эффективности использования бюджетных средств.
3. Обозначить роль Счетного комитета РК в осуществлении финансового контроля.
Объектом исследования является организация государственного финансового контроля, направленная на обеспечение эффективного использования бюджетных средств.
Предметом исследования выступает механизм государственного финансового контроля как процесс реализации его форм, методов, элементов.
Теоретическая и методологическая основа исследования представлена научными трудами казахстанских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам управления бюджетной системой, государственного финансового контроля. В исследовании использованы официальные источники информации: законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, Постановления Правительства Республики Казахстан, методологические документы Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, статистические данные Агентства Республики Казахстан по статистике. Использовались также материалы республиканских и международных научно-практических конференций, семинаров.