Выборы главы муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий главы администрации (главы местного самоуправления) и отрешение его от должности. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Аннотация к работе
Тема: Правовой статус главы муниципального образованияНачало самостоятельного законодательного регулирования местного самоуправления относится к концу 18 века, и связано оно с первыми актами - Учреждением о губерниях (1775 г.), жалованной Грамотой дворянства (1785 г.), Грамотой на права и выгоды городов (1785 г.), Городовым положением (1785 г.).Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» установил ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: - перед населением в результате утраты его доверия; - перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, конституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий; - перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований.Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Они устанавливают свободу выбора организационных структур местного самоуправления, определяя возможные альтернативные решения и предоставляя населению право самому выбрать наиболее подходящее для себя при данных условиях либо найти другое. Если иметь в виду конституционную норму, согласно которой структура органов местного самоуправления определяется самим населением, устав, закрепляющий эту структуру, должен получить одобрение населения. Если устав принимается представительным органом - все равно структура органов местного самоуправления как составная часть устава в виде основных принципов и норм организационного устройства должна быть одобрена жителями соответствующих городских и сельских поселений.Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает несколько возможных вариантов порядка избрания и полномочий главы муниципального образования: · глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является главой местной администрации - такая структура позволяет усилить взаимосвязь избирателей с местным самоуправлением и сосредоточить в руках главы муниципального образования наибольший объем полномочий и реальные рычаги власти и используется в большинстве муниципальных образований в России · глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является председателем представительного органа муниципального образования , а глава местной администрации назначается по конкурсу - такая структура не очень распространена, позволяет выборному главе муниципального образования «царствовать, но не править». · глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, а глава местной администрации назначается представительным органом по конкурсу - такая структура получила распространение в последнее время, при такой структуре глава муниципального образования является лишь номинальной фигурой, а реальная власть сосредоточена у главы местной администрации, на которого примерно равное влияние могут оказывать представительный орган муниципального образования и администрация региона, от которых в различной степени зависит его назначение и смещение.· представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;Помимо случая, предусмотренного Федеральным законом, уставами определены и другие возможные причины досрочного прекращения деятельности главы администрации (впрочем, как и главы местного самоуправления). Кроме того, представительный орган может отрешить от должности главу администрации (главу местного самоуправления) в случае совершения им преступления, если есть вступивший в законную силу приговор суда, и вынесения мотивированного недоверия представительным органом главе администрации (главе местного самоуправления) трижды в течение трехмесячного периода (г.
План
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Правовой статус главы муниципального образования
1.1 Выборы главы муниципального образования
1.2 Досрочное прекращение полномочий главы администрации (главы местного самоуправления) и отрешение его от должности
1.3 Порядок наименования главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц и сроки их полномочий
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления