Правовой режим земельных участков и участков водных объектов, занятых недвижимыми объектами археологического наследия: проблемы применения законодательства и пути их решения - Статья

Правовой режим земельных участков и участков водных объектов, занятых недвижимыми объектами археологического наследия: проблемы применения законодательства и пути их решения№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ (далее - Закон об объектах культурного наследия) возникает вопрос: относятся ли к землям историко-культурного назначения, занятым объектами археологического наследия (подпункт 1 пункта 1 статьи 99 ЗК РФ) земельные участки или участки водных объектов, в которых обнаружен объект археологического наследия, предусмотренный в пункте 1 статьи 49 Закона об объектах культурного наследия? По смыслу пункта 1 статьи 49 Закона об объектах культурного наследия в случае, если в пределах земельного участка или участка водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня его обнаружения собственник земельного участка или пользователь им либо водопользователь владеет, пользуется или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных Законом об объектах культурного наследия для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия. Согласно названным положениям в отношении земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в целях обеспечения сохранности и использования данного объекта и соблюдения прав и законных интересов граждан Правительством РФ могут быть установлены ограничения при использовании данного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 52 Закона об объектах культурного наследия. При использовании объекта археологического наследия, включенного в реестр этими требованиями являются: согласование с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия далее - Росохранкультура) или ее территориальными органами осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Представляется обоснованным внесение дополнений в статью 35 Закона об объектах культурного наследия, устанавливающих обязательное предварительное обследование земельного участка, предоставляемого для осуществления строительства, в форме комплексных историко-культурных исследований в рамках инженерных изысканий, не отнесенного к землям историко-культурного назначения, при наличии основания полагать, что в пределах данного участка может находиться как движимый, так и недвижимый объект археологического наследия еще до утверждения проекта проведения работ по хозяйственному освоению земельного участка, тем более, что Закон об объектах культурного наследия касается недвижимых объектов культурного наследия (статьи 3 и 5 Закона об объектах культурного наследия), но в тексте Закона особенности правового режима земельных участков, занятых недвижимыми объектами археологического наследия, практически не предусмотрены.

1. Клады изувеченной долины. //Наследие народов РФ. 2007. № 4.

2. Мартыненко И.Э. Историко-культурное наследие как объект правоохранительной деятельности. Автореф. дис…. канд. юрид. наук. - Гродно, 2007.

3. Козлов С.С. Комментарий к Федеральному закону «О погребении и похоронном деле». Справочная правовая система «Консультант Плюс»: версия «Проф».

1. Гражданский кодекс РФ (часть 1).

2. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

3. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Размещено на .ru