Разработка теоретических положений в области правового регулирования использования земель транспорта. Структура государственных органов, осуществляющих управление в данной сфере. Определение особенностей правового режима земель отдельных видов транспорта.
Аннотация к работе
Тема: Правовой режим земель транспорта в Кыргызской РеспубликиПотребность в реформировании транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Кыргызской Республики возникла в связи с необходимостью решения масштабных задач по развитию транспорта в соответствии с поставленными Президентом и Правительством Кыргызской Республики целями социально-экономического развития, с учетом современных требований государственного управления. Земельная реформа изменила подходы к правовому регулированию использования земель, появилась частная собственность на землю. В науке земельного права под правовым режимом земель понимается совокупность правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия: права собственности на землю, прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, управления в сфере охраны и использования земель, правовой охраны земель, а также мер юридической ответственности за земельные правонарушения1.Особенность правового режима этих земель заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта. В зависимости от конкретных целей, для которых предоставляются эти земли, различаются следующие основные их виды: земли промышленности, включая земельные участки для разработки полезных ископаемых; земли транспорта; земли связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения; Основная функция, которою выполняют данные земли, выражается в их использовании как пространственного операционного базиса, как места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т.п.В дальнейшем, по мере совершенствования правовой регламентации земельных отношений, вызванного развитием экономики, хозяйства, законодательство выделяет из земель несельскохозяйственного назначения более узкие категории: городские земли, земли занятые лесами, водами, земли специального назначения33. Впервые отдельные виды земель были конкретизированы в декрете «О социализации земли» от 19 февраля 1918 г.34, который различал земли, используемые для занятия сельским хозяйством, и прочие земли, к которым относились земли, используемые в целях культурно-просветительных, с целью застройки, в том числе промышленной, и для устройства путей сообщения. Следует добавить, что помимо земель данной категории в составе земель РСФСР выделялись еще земли сельскохозяйственного назначения (естественно, им отводилась приоритетная роль), а также городские земли - «все земли внутри действующей городской черты» (ст. Общий признак этих земель - специальная цель - не исключал того, что в категорию земель специального назначения входили земли с различным хозяйственным предназначением, правовой режим которых регулировался особыми законодательными актами. Итак, еще в 1925 году в "Положении о землях, предоставленных транспорту", утвержденном Постановлением Президиума ЦИК и СНК СССР от 28 августа 1925г , землями, предоставленными транспорту, признавались земли, находящиеся в исключительном ведении Народного комиссариата путей сообщения для целей железнодорожных, водных (морских и речных) путей сообщения, а также шоссейных и грунтовых дорог общесоюзного и стратегического значения.Объективно существующие интересы общества в обеспечении рационального использования земель и их охране определяют необходимость организации процесса использования земель с тем, чтобы способствовать решению этой задачи . JTO реализуется через управление в сфере использования и охраны земель транспорта. Аксененок Г.А., в свою очередь, указывал на то, что «...термин «управление земельным фондом» издавна употреблялся в литературе по земельному праву для обозначения деятельности государства по организации использования и охраны земли как важнейшего природного объекта, объекта права государственной собственности и права землепользования...». К числу функций управления в области использования и охраны земли ведущими учеными советского земельного права выделялись: - правовая классификация земель по их целевому назначению и другим основаниям, определение правового режима земель; - ведение государственного земельного кадастра; - планирование использования земли; - предоставление и изъятие земельного участка; - землеустройство и планировка земель; - контроль за использованием земли; - организация мелиорации земель; - организация рекультивации земель и др.
План
Содержание
Введение
1. Понятие земель транспорта и основные элементы их правового режима
1.1 Понятие и виды земель транспорта
1.2 История развития правового режима земель транспорта
1.3 Понятие и основные элементы правового режима земель транспорта
2. Управление в сфере использования и охраны земель транспорта
2.1 Понятие управления в сфере использования и охраны земель транспорта и структура государственных органов, осуществляющих управление в данной сфере
2.2 Резервирование земельных участков и изъятие земель для государственных и муниципальных нужд как функции управления в сфере использования и охраны земель транспорта
2.3 Правовая охрана земель транспорта
3. Особенности правового режима земель отдельных видов транспорта
3.1 Правовой режим земель железнодорожного транспорта
3.2 Правовой режим земель автомобильного транспорта
3.3 Правовой режим земель воздушного транспорта
Введение
транспорт управление регулирование правовой
Актуальность темы квалификационной работы является развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства является одной из наиболее важных функций государства. Потребность в реформировании транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Кыргызской Республики возникла в связи с необходимостью решения масштабных задач по развитию транспорта в соответствии с поставленными Президентом и Правительством Кыргызской Республики целями социально-экономического развития, с учетом современных требований государственного управления.
Земельная реформа изменила подходы к правовому регулированию использования земель, появилась частная собственность на землю. Развитие экономики и переход страны на инновационный путь развития предполагает привлечение все большего количества частных инвестиций в государственный сектор, использование механизмов государственно-частного партнерства, поэтому важно сохранить государственную монополию на земли транспорта и обеспечить условия стабильности и заинтересованности для инвестора.
Уяснение понятия «правовой режим земель» является необходимым для выявления сути земельного права как регулятора земельных отношений, поскольку именно через данное понятие отражается особый характер регулирования общественных отношений, возникающих по поводу земли.
В науке земельного права под правовым режимом земель понимается совокупность правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия: права собственности на землю, прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, управления в сфере охраны и использования земель, правовой охраны земель, а также мер юридической ответственности за земельные правонарушения1.
Предметом в квалификационной работы являются правоотношения в области использования и охраны земель транспорта, и особенности правового режима отдельных видов земель в составе земель транспорта, законодательство о землях транспорта, в том числе и в историческом аспекте, а также нормы иных отраслей права в области правового регулирования использования и охраны земель транспорта Кыргызской Республики.
Целью квалификационной работы является разработка теоретических положений в области правового регулирования использования и охраны земель транспорта и определение особенностей содержания правовых режимов земель отдельных видов транспорта.
Задачами квалификационной работы является определение правового режима земель транспорта; охарактеризовать основные этапы развития правового режима земель транспорта; исследовать систему органов государственной власти, осуществляющих государственное управление на землях транспорта и внести предложения о наделении их дополнительными полномочиями в целях повышения эффективности управления, осуществляемого на землях транспорта.