Имущество и ответственность исследуемого государственного унитарного предприятия. Правовой статус объекта: принципы и регулирование процесса аренды земли, основания возникновения права на нее. Ограничения и обременения в использовании земель предприятия.
Аннотация к работе
Правовой режим использования земель Алтайского краевого государственного унитарного предприятия "Племзавод "Антипинское"Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков, а находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности - устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В период действия договора аренды арендатор обязан соблюдать все условия этого договора: в полном объеме и в оговоренные договором аренды сроки вносить арендную плату на счет арендодателя, использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования арендованных земель, не допускать действий, приводящих к потере плодородия земли, утилизировать пожнивные остатки безогневым способом. Арендатор земельного участка также имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу (в том числе отдать арендные права на земельный участок в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив) в пределах срока договора аренды земельного участка. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Земли, находящиеся в пользовании АКГУП «Племзавод Антипинское» арендуются у физических лиц - дольщиков и, частично, это земли фонда перераспределения земель. Таким образом, правовой режим использования земель - аренда, основание возникновения права на земельные участки - договор аренды с собственниками земель (муниципальным образованием и конкретными гражданами, решившими отдать свои земельные доли в аренду).
Введение
право аренда земля имущество
Во всех странах мира именно земля является основным пространственным базисом и основным средством производства для сельхозпроизводителей. В период реорганизации колхозов и совхозов были организованы новые сельскохозяйственные предприятия: коммандитные товарищества, акционерные общества, производственные кооперативы, крестьянско-фермерские хозяйства и государственные унитарные предприятия, имеющие государственное имущество в пользовании на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
Целью курсовой работы является освещение вопросов правового использования земли государственным унитарным предприятием. Наше АКГУП «Племзавод Антипинское» использует землю на праве аренды. Задачей курсовой работы является на примере государственного унитарного предприятия отметить необходимость такого правового режима использования земель как аренда. Собственники земли не обязательно являются сельхозпроизводителями, они зачастую предпочитают сдавать землю в аренду. И уже арендатор использует земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования. Для АКГУП «Племзавод Антипинское» важно иметь достаточное количество пастбищ и сенокосов, чтобы обеспечить стабильную кормовую базу для маточного поголовья и молодняка.
1. Характеристика АКГУП «Племзавод Антипинское»
Алтайское краевое государственное унитарное предприятие «Племзавод Антипинское» - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указание которых обязательно в учредительных документах юридического лица в соответствии с положениями статьи 52 ГК РФ (наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица), также сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.
1.1 Имущество государственного унитарного предприятия
Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях [4], по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Государственные унитарные предприятия могут создаваться федеральными органами государственной власти на основе федеральной государственной собственности, либо образовываться органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе государственной собственности этих субъектов Российской Федерации. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.
1.2 Ответственность государственного унитарного предприятия
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам [4].
2. Правовой статус объекта
Земли, используемые АКГУП «Племзавод Антипинское» для сельскохозяйственного производства, арендованы у собственников земли (физических лиц - дольщиков). Также арендуются и земли фонда перераспределения, собственником которых является муниципальное образование.
2.1 Аренда земли
Аренда земли - это форма землевладения и землепользования, когда одна сторона предоставляет за определенную плату другой стороне земельный участок во временное пользование для ведения какого-либо хозяйства. Арендодателями земельных участков могут быть собственники участков [2], а при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, - уполномоченные государством органы.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату [3]. Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.
2.2 Основание возникновения права на землю
Основополагающим документом, подтверждающим возникновение права на землю, является договор аренды земельного участка. Договор аренды подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных законом [5]. При этом договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата [3], размер которой является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков, а находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности - устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
2.3 Права и обязанности АКГУП «Племзавод Антипинское» при использовании земли
В период действия договора аренды арендатор обязан соблюдать все условия этого договора: в полном объеме и в оговоренные договором аренды сроки вносить арендную плату на счет арендодателя, использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования арендованных земель, не допускать действий, приводящих к потере плодородия земли, утилизировать пожнивные остатки безогневым способом. В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды земельного участка арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор.
Арендатор вправе досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка в случае, если окажется, что арендодатель скрыл существенные недостатки земельного участка, не позволяющие вести сельскохозяйственное производство.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Арендатор земельного участка также имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу (в том числе отдать арендные права на земельный участок в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив) в пределах срока договора аренды земельного участка. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка (за исключением передачи арендных прав в залог). При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе [3].
Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
3. Ограничения и обременения в использовании земель АКГУП «Племзавод Антипинское»
Ограничения (обременения) прав - это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других). Обременение может выражаться не только в ограничении прав владения, пользования и распоряжения имуществом, но и в возложении на собственника имущества дополнительных обязанностей, неразрывно связанных с владением этим имуществом. Могут существовать обременения, которые не связаны с ограничением прав на имущество, но есть такие ограничения прав собственника имущества, которые связаны исключительно с его личностью и не сохраняются при смене собственника.
В соответствии с гражданским и земельным законодательством государственной регистрации подлежат следующие ограничения (обременения) прав: - ипотека, возникающая на основании договора и в силу закона [4];
- доверительное управление, рента [2];
- аресты и запрещения на заключение сделок;
- права требования, предъявленные в судебном порядке;
- решения об изъятии земельного участка [2];
- частные, публичные сервитуты [3];
- особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах [3];
- особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных [3]; - условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности.
Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Могут устанавливаться публичные сервитуты для: 1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
Сервитут может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. Сервитуты подлежат государственной регистрации [5] в соответствии с Федеральным законом.
Все перечисленные ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решениями суда бессрочно или на определенный срок. Такие ограничения могут быть обжалованы лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Особенностью ограничений (обременений) является так называемое «право следования», суть которого состоит в том, что при переходе прав на объект недвижимости автоматически переходит и соответствующее ограничение (обременение), независимо от того есть ли положение в договоре о переходе прав, которое предусматривало бы такой переход. Цель государственной регистрации и состоит в том, чтобы потенциальный приобретатель недвижимого имущества знал об их наличии еще до заключения сделки. При этом регистрация ограничений (обременений) прав возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Вывод
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. АКГУП «Племзавод Антипинское» - государственное предприятие. Его имущество принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю.
Земли, находящиеся в пользовании АКГУП «Племзавод Антипинское» арендуются у физических лиц - дольщиков и, частично, это земли фонда перераспределения земель. Таким образом, правовой режим использования земель - аренда, основание возникновения права на земельные участки - договор аренды с собственниками земель (муниципальным образованием и конкретными гражданами, решившими отдать свои земельные доли в аренду). Как и все земельные участки, земли, находящиеся в аренде АКГУП «Племзавод Антипинское» имеют ограничения (обременения). Все арендованные земли обрабатываются с учетом вида разрешенного использования земель, с учетом ограничений (обременений). АКГУП «Племзавод Антипинское» является добросовестным арендатором.
Список литературы
1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 07.05.2013)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (действ. ред. от 01.10.2013)
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. и доп., вступающими в силу с 06.09.2013)
4. Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (действ. ред. от 02.07.2013)
5. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ (действ. ред. от 01.10.2013)