Общие положения, относящиеся к таможенному контролю, формы и порядок проведения. Организация и порядок проведения экспертиз и исследований. Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров. Эффективность таможенного контроля.
Аннотация к работе
Актуальность темы исследования заключается в том, что в современных условиях порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу характеризуется как разрешительный, а не уведомительный. В связи с этим роль таможенных органов как контролирующих субъектов возрастает, а так же приобретает особую значимость при осуществлении ими правоохранительной деятельности. Именно на основе таможенного контроля могут быть выявлены преступления и иные нарушения таможенного законодательства. Учитывая, что большинство нарушений таможенных правил имеет конечной целью уклонение от уплаты таможенных платежей или занижение их размера, таможенный контроль выступает в качестве барьера, который не позволяет «утечь» денежным средствам, предназначенным для формирования доходной части государственного бюджета. Согласно законодательству РФ «таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами России в целях обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле. Контроль всегда являлся деятельностью, содержание которой - проверка соответствия состояния подконтрольного объекта положениям, регламентированным нормативными - правовыми актами». Даже в случае предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности льгот по уплате таможенных платежей по упрощенному порядку таможенного оформления (например, использование физическими лицами «зеленого коридора» в месте пересечения границы) таможенный контроль должен производиться. В качестве объектов таможенного контроля выступают товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая международные почтовые отправления; документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах; деятельность лиц в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли; соблюдение установленных ограничений на пользование и распоряжение товарами; уплата таможенных платежей. В исключительных случаях (при личном досмотре) в качестве объекта таможенного контроля может выступать физическое лицо, пересекающее границу РФ. Целями таможенного контроля являются: «охрана государственной и общественной безопасности, экономических интересов России; защита общественного порядка; выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела; предупреждение неправомерных деяний субъектов внешнеэкономических отношений; защита законных прав и интересов физических и юридических лиц; оказание содействия в борьбе с международным терроризмом». Предмет исследования - совокупность норм современного российского таможенного законодательства, судебная практика, теоретические и научные воззрения и разработки, касающиеся повышения эффективности и путей совершенствования таможенного контроля. Цель работы - правовой анализ таможенного контроля в системе административных процедур таможенного дела; его эффективность и пути совершенствования. Рассмотреть организацию и порядок проведения экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля. 4. При проведении исследования планируется детальное изучение нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере таможенного контроля, а так же анализ трудов ученых-правоведов, таких как А.В. Аграшенков, А.Б. Новиков, А.В. Шамахов, Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, М.В. Ванин, Д.Н. Бахрах, Т.А. Диканова, В.Е. Осипов, В.М. Манохин, Ю.Н. Старилов, Б.В. Здравомыслова, Р.А. Шепенко, Б.Н. Топорнин, В.Г. Храбсков, А.Н. Козырин, А.Д. Ершов и др. 1. Правовая регламентация осуществления таможенного контроля закреплена в разделе IV Таможенного кодекса Российской Федерации, а также Постановлениях Правительства Российской Федерации, и ведомственных документах Федеральной таможенной службы России (далее ФТС РФ), а ранее - документах Государственного таможенного комитета России (далее ГТК РФ), изданных в развитие норм, установленных Таможенным кодексом РФ (далее ТК РФ). Порядок осуществления таможенными органами таможенного контроля может устанавливаться также Указами Президента Российской Федерации. Так, действие таможенного контроля во времени различается в зависимости от характера внешнеторговой сделки. Таможенный контроль после выпуска проводит комиссия, состоящая из сотрудников таможенных органов, а при необходимости и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти (например, Антимонопольная служба, Министерство финансов, Министерство экономики и т.п.). Субъектами таможенного контроля являются: таможенные органы и их должностные лица; - субъекты, перемещающие товары через границу, и лица, оказывающие им договорные услуги (таможенный брокер, таможенный перевозчик); - лица, оказывающие содействие в проведении таможенного контроля (специалисты, понятые, эксперты, медицинские работники). Е.Ю. Грачева определяет субъектов контрольного правоотношения как «лидирующих» и «ординарных» участников процесса. Принципа сотрудничества с таможенными орг