Правовое регулирование суррогатного материнства в Российской Федерации - Дипломная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» Правовое регулирование суррогатного материнства в Российской Федерации Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция образовательная программа «Юриспруденция»В виду сложившихся обстоятельств большую значимость приобретают вспомогательные репродуктивные технологии (далее - ВРТ), к которым относится суррогатное материнство. Дефиниция «ВРТ» закреплена в Федеральном Законе от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основах»), под которыми понимаются способы лечения бесплодия, при реализации которых некоторые или все этапы зачатия эмбриона происходят вне организма матери. Согласно отчету Российской ассоциации репродукции человека в 2015 году 1539 пар (в 2014 году - 1318) участвовали в программе «суррогатного материнства», 712 программ из которых оказались успешно реализованными. Несмотря на рост числа детей, рожденных суррогатными матерями, к сожалению, исследуемый институт полной степени не охвачен правовой регламентацией, что также привело к проблеме отсутствия надлежащего регулирования института суррогатного материнства в целях обеспечения всесторонней охраны прав и законных интересов лиц, участвующих в опосредуемых договором суррогатного материнства правоотношениях. Борисова «Суррогатное материнство в Российской Федерации: проблемы теории и практики», в которой были охвачены все правовые проблемы заключения договора суррогатного материнства, была представлена зарубежная практика регулирования данного вопроса.Одним из основополагающих неотъемлемых прав человека, несомненно, является право на продолжение своего рода, вследствие, необходимо развивать и совершенствовать правовые механизмы регулирования альтернативных методов реализации репродуктивных прав, основываясь на регламентированных статьей 5 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) принципах гуманности, справедливости и разумности. Следует отметить, что впервые глобально понятие репродуктивного права было определено на Международной конференции по народонаселению и развитию в Каире 1994 году как составляющее прав человека, охватывая право ответственно и свободно принимать репродуктивное решение без принуждения и дискриминации, право на создание семьи, право на защиту и охрану репродуктивного здоровья. Так, согласно части 9 статьи 55 соответствующего закона под суррогатным материнством понимается вынашивание и рождение ребенка на основе договора, заключенного между суррогатной матерью и потенциальными родителями, эмбриональные клетки которых использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, деторождение которой невозможно по медицинским показаниям. Анализируя представленное определение, мы приходим к выводу, что одной из коренных проблем в рассматриваемой нами сфере, несомненно, является отсутствие на законодательном уровне детально разработанного понятийного аппарата таких дефиниций как: «суррогатное материнство», «генетические родители», «суррогатная мать», «договор суррогатного материнства» и т.д. Исходя из этого, целесообразно представить и уточнить дефиницию «суррогатное материнство» в следующей форме: «это возмездные, так и безвозмездные договорные правоотношения по вынашиванию и рождению ребенка, заключаемые между, с одной стороны, генетическими родителями (генетической матерью), неспособными иметь детей по медицинским показаниями, и, с другой стороны, суррогатной матерью, с целью последующей передачи ребенка потенциальным родителям (одинокой женщине), и зачатого с использованием гамет генетических родителей (одного из них) или с привлечением донорских половых клеток.Основой регулирования правоотношений, возникающих из договора суррогатного материнства, является заключаемый между сторонами договор о суррогатном материнстве. Однако, дефиниция «договора о суррогатном материнстве» не регламентирована на законодательном уровне, что детерминировано отсутствием отдельных специальные правовых норм и актов, регулирующих данные правоотношения. В этой связи, основываясь на специфике отношений и сущности института «суррогатного материнства», автор выдвигает следующее определение договора о суррогатном материнстве, в котором отражены особенности института: «Договор о суррогатном материнстве - это письменное соглашение, по которому одна сторона (суррогатная мать) обязуется выносить оплодотворенную яйцеклетку другой стороны (бесплодной пары, одинокой женщины), и родить ребенка в целях последующей его передачи другой стороне, а пара (одинокая женщина) обязуется уплатить за оказанные услуги определенную денежную сумму (цену) в случае возмездности договора, или возместить расходы при невозмездном его характере».

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовая природа суррогатного материнства

1.1 Понятие и сущность суррогатного материнства

1.2 Договор о суррогатном материнстве: понятие, юридическая характеристика, стороны

1.3 Предмет договора суррогатного материнства: спорные аспекты

Глава 2. Содержание договора суррогатного материнства

2.1 Правовое положение субъектов программы суррогатного материнства. Ответственность сторон

2.2 Установление происхождения детей при суррогатном материнстве

2.3 Отказ от передачи ребенка

Заключение

Библиографический список

Приложения

Актуальность темы исследования. Последние десятилетия во многих развитых государствах встает насущная проблема репродуктивных прав и репродуктивного здоровья граждан. Исключением не является и Российская Федерация (далее - РФ), в которой, как отмечают демографы, прослеживается тенденция к демографическому кризису, который при соответствующем развитии может в последующем быть сопоставим с демографическим регрессом в 1990-ых годах. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2017 году установлен самый низкий уровень рождаемости за последние 6 лет и составляет разницу в 198 845 человек в сравнении с 2016 годом (См. Приложение 1). По прогнозам в течение последующих десяти лет прослеживается, что численность населения сократиться более чем на 573 700 человек (См. Приложение 2). Могут быть названы различные причины снижения рождаемости, однако, безусловно, среди них особое место занимает ухудшение репродуктивного здоровья.

По статистике Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) 15% пар репродуктивного возраста по всему миру страдают бесплодием. Что касается РФ, в 2016 году уровень бесплодных пар повысился на 2% и составил 17%, что по требованиям ВОЗ признается угрозой национальной безопасности. По словам вице-президента Российской академии медицинских наук В. Кулакова, в нашем государстве насчитывается около 6 млн бесплодных женщин детородного возраста и 4 млн бесплодных мужчин, что представляется собой критические показатели.

В виду сложившихся обстоятельств большую значимость приобретают вспомогательные репродуктивные технологии (далее - ВРТ), к которым относится суррогатное материнство. Дефиниция «ВРТ» закреплена в Федеральном Законе от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основах»), под которыми понимаются способы лечения бесплодия, при реализации которых некоторые или все этапы зачатия эмбриона происходят вне организма матери.

Согласно отчету Российской ассоциации репродукции человека в 2015 году 1539 пар (в 2014 году - 1318) участвовали в программе «суррогатного материнства», 712 программ из которых оказались успешно реализованными.

Несмотря на рост числа детей, рожденных суррогатными матерями, к сожалению, исследуемый институт полной степени не охвачен правовой регламентацией, что также привело к проблеме отсутствия надлежащего регулирования института суррогатного материнства в целях обеспечения всесторонней охраны прав и законных интересов лиц, участвующих в опосредуемых договором суррогатного материнства правоотношениях.

Степень научной разработанности. Тема суррогатного материнства является предметом многочисленных юридических дискуссий и статей отечественных ученых-правоведов. В частности, диссертационные работы 2007-2008 годов Е.С. Митряковой, А.А. Пестриковой посвящены комплексному исследованию правовой регламентации института суррогатного материнства. Следует также отметить, что большой вклад был внесен монографией Т.Е. Борисова «Суррогатное материнство в Российской Федерации: проблемы теории и практики», в которой были охвачены все правовые проблемы заключения договора суррогатного материнства, была представлена зарубежная практика регулирования данного вопроса. Однако вышеперечисленные научные работы утратили свою актуальность, поскольку базируются на утратившем силу Законе от 22.07.1993 года №5487-1 об «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» в связи с принятием действующего ФЗ «Об основах». Следовательно, внесенные нововведения в национальное законодательство диктуют необходимость повторно проанализировать правовое регулирование института суррогатного материнства.

Отдельные вопросы правовой регламентации договора суррогатного материнства и о его месте среди гражданско-правовых сделок затрагивались следующими юристами: Ю.А. Дронова, И.И. Калаушина, К.А. Кириченко, К.Ф. Фаракшина, С.Ю. Чашкова, Институт установления происхождения детей, выношенных суррогатной матерью, рассматривали в своих работах С.В. Лозовская, А.Р. Пурге, Л.В. Ситдикова, И.И. Черных.

Такие ученые как И.Г. Гаранина, В.А. Голиченков, С.Е. Митрякова, Г.Б. Романовский, осветили проблему определения предмета договора, заключенного в связи с реализацией программы «суррогатного материнства».

Правовой базой регламентации анализируемого нами института являются действующие нормативно-правовые акты: гражданское, семейное, налоговое законодательство; федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об актах гражданского состояния». Приоритетным значением обладают ратифицированные РФ международные договоры, определяющие правовой статус ребенка, право на реализацию репродуктивных функций, охрану института детства и семьи: «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод», «Конвенция о правах ребенка», «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Всеобщая декларация прав человека».

В процессе проведенного исследования разбиралась правоприменительная практика на основе определений Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ), постановлений Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ), решений Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ).

Основополагающей целью данной работы является комплексный и системный анализ института суррогатного материнства в РФ и выработка рекомендаций по улучшению действующего законодательства в данной сфере.

Цель исследования способствуют выполнению следующих исследовательских задач: анализ научных подходов к определению сущности института «суррогатного материнства»;

исследование юридической природы договора о суррогатном материнстве и определение его места в системе гражданско-правовых сделок;

анализ предмета договора суррогатного материнства;

анализ содержания договора суррогатного материнства, а также проблем установления происхождения детей, рожденных суррогатными матерями; суррогатный материнство юридический договор разработка конкретных мер по совершенствованию законодательства в области правового регулирования правового института суррогатного материнства.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с применением такого метода ВРТ, как суррогатное материнство.

Предметом настоящей работы являются научные воззрения, правоприменительная практика, положения нормативно-правовых актов, регулирующих сферу применения института «суррогатного материнства».

Методологическую основу составляют общенаучные методы познания, к которым относятся анализ, синтез, сравнение национального законодательства и зарубежного, исторический метод и другие.

Научная новизна работы представляется в комплексном анализе современного состояния суррогатного материнства, а также разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Структура работы. Исследование состоит из введения, двух глав, содержащих по три параграфа, заключения, библиографического списка и приложения. В каждой главе характеризуется особая специфика института, а также особенности прав и обязанностей субъектов, заключивших договор суррогатного материнства.