Правовое регулирование социальных выплат лицам с семейными обязательствами - Курсовая работа

Актуальность данной работы определяется важностью в современных условиях государственной поддержки лиц с семейными обязательствами, необходимостью политики стимулирования рождаемости. Социальная политика в России имеет несколько значимых направлений, отражающих наиболее существенные социальные проблемы: помощь пенсионерам, малоимущим, семьям, имеющим детей и др. В условиях современной демографической ситуации - сокращения рождаемости и роста смертности, именно социальные выплаты семьям, имеющим детей являются особо значимым направлением, способным позитивно повлиять на негативные явления в народонаселении. Особое значение в меняющихся условиях имеет финансовый кризис, осложнивший старые и породивший новые социальные проблемы, в том числе и в сфере выплат лицам с семейными обязательствами. Цель данной работы - проанализировать правовые основы социальных выплат лицам с семейными обязательствами в соответствии с действующим законодательством и наметить перспективы его развития в условиях мирового финансового кризиса.Конституция РФ утверждает, что «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты». Отличительной особенностью современного этапа развития России является то, что помимо социальной бедности с традиционными категориями населения - многодетными семьями, неполными семьями, неполными семьями с детьми, одинокими пенсионерами, инвалидами - является высокой экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния изза низкого уровня доходов населения. К ним относятся: социальное страхование, социальную защиту работников, политику в области заработной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику. В зависимости от соблюдения принципов страхования и обеспечения им адекватных источников финансирования можно выделить 3 модели организации социального страхования: 1. Такая форма организации социального страхования достаточно гибка: не возникает технических трудностей, как при объединении нескольких видов страхования, так и при их разделении, при выходе из фондов страхования группы участников или при привлечении новых.Кроме того Конституция провозгласила, что «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. Так, мать двоих или более детей, может одновременно получать пособие по уходу за ребенком, а также имеет право на получения материнского капитала Главная особенность нынешнего социального страхования состоит в том, что впервые в нашей стране созданы Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации. Пособия гражданам, имеющим детей Ежемесячное пособие на ребенка: категориальный фильтр (наличие ребенка в возрасте до 16 лет) и оценка дохода семьи; единовременное пособие при рождении ребенка; пособие по беременности и родам: категориальный фильтр; другие виды пособий Единовременное или ежемесячное пособие Фонд социального страхования, бюджеты субъектов Российской Федерации /органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления Обычно применяется метод двойного фильтра: оценивается принадлежность к определенной социально уязвимой категории, а затем проводится оценка дохода Различные единовременные и периодические денежные выплаты и помощь в натуральной форме Бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований /органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправленияПо своему духу социальные законы этого направления имеют следующие особенности: во-первых, они упорядочивают довольно хаотичную систему государственной социальной помощи, во-вторых, в них закрепляется переход к адресным принципам социальной помощи, в-третьих, предпринимается попытка упорядочить саму реализацию тех социальных прав, которые зафиксированы в ранее принятых законах. Закон "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"" (вступил в силу в июле 1999 года). Так, в соответствии с законом "О внесении изменения в статью 16Е" право на ежемесячное пособие на ребенка распространяется на одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) только в тех семьях, среднедушевой доход которых "не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации" (ст.

Содержание

Введение

Глава 1. Социальные выплаты как направление социальной политики и поддержки семей

1.1 Социальная политика государства и проблемы семьи

1.2 Система социальных выплат лицам с семейными обязательствами

1.3 Нормативно-правовые основы регулирования социальных выплат лицам с семейными обязательствами

Глава 2. Анализ социальных выплат и их правовой основы лицам с семейными обязательствами

2.1 Дородовые и родовые пособия

2.2 Ежемесячные пособие на период отпуска по уходу за ребенком

2.3 Региональная социальная политика и социальные выплаты лицам с семейными обязательствами

Глава 3. Совершенствование системы правового регулирования социальных выплат лицам с семейными обязательствами в условиях глобального экономического кризиса

3.1 Совершенствование социальной помощи для лиц с семейными обязательствами

3.2 Совершенствование системы федерального законодательства для лиц с семейными обязательствами в условиях глобального экономического кризиса

3.3 Совершенствование системы регионального законодательства для лиц с семейными обязательствами

Заключение

Список литературы

Приложения

Актуальность данной работы определяется важностью в современных условиях государственной поддержки лиц с семейными обязательствами, необходимостью политики стимулирования рождаемости.

Один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, заключается в том, что создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. Однако, глобальный экономический кризис знаменует собой новый этап в социально-экономическом развитии, как мира, так и России. Он вызвал к жизни процессы, которые даже в западном мире станут управляемыми лишь спустя десятилетия. В этих условиях именно социальная политика становится особо значимым звеном в системе общегосударственной политики.

Происходящие процессы, нарушили существовавший более полувека экономический уклад, затронули коренные интересы всего населения и потребовали неотложного формирования принципиально новой социальной политики. Сложность заключается в том, что социальная политика не может ориентироваться на краткосрочные задачи, она должна определять стратегические направления, которые, естественно, могут подвергаться тактическим корректировкам, но в целом она должна разумной и эффективной с учетом особенностей региона и экономической ситуации. Социальная политика носит, кроме того, консервативный и инновационный характер. Консервативность заключается в том, что она как бы сохраняет то, что уже достигнуто в социальной сфере и передает это тем, кто нуждается в социальном вмешательстве. Инновационность - это то, что политика должна адаптировать социальные структуры к происходящим изменениям.

Социальная политика в России имеет несколько значимых направлений, отражающих наиболее существенные социальные проблемы: помощь пенсионерам, малоимущим, семьям, имеющим детей и др. В условиях современной демографической ситуации - сокращения рождаемости и роста смертности, именно социальные выплаты семьям, имеющим детей являются особо значимым направлением, способным позитивно повлиять на негативные явления в народонаселении.

Исходя из этого и следует строить систему правового регулирования системы социальных выплат: сохранить уже имеющиеся позитивные достижения в создании федеральных и региональных социальных норм, а также продолжить адаптацию социального законодательства к происходящим изменениям в обществе. Особое значение в меняющихся условиях имеет финансовый кризис, осложнивший старые и породивший новые социальные проблемы, в том числе и в сфере выплат лицам с семейными обязательствами.

Цель данной работы - проанализировать правовые основы социальных выплат лицам с семейными обязательствами в соответствии с действующим законодательством и наметить перспективы его развития в условиях мирового финансового кризиса.

Задачи работы: - осветить проблему социальных выплат лицам с семейными обязательствами как направление социальной политики;

- рассмотреть порядок выплаты единовременного пособия по беременности и при рождении ребенка;

- проанализировать правовые положения о выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет;

- раскрыть правовые основы выплаты ежемесячного пособие на ребенка и рассмотреть условия его назначения, размеры и порядок получения;

- проанализировать перспективы развития законодательства о социальных выплатах в условиях финансового кризиса.

Объект исследования - правовое регулирование социальных выплат лицам с семейными обязательствами, как направление социальной политики и системы семейного права.

Предмет исследования - правовое регулирование социальных выплат лицам с семейными обязательствами.

Методы исследования. В работе применяются конкретные методы, необходимые для анализа проблемы правового регулирования социальных выплат лицам с семейными обязательствами: аналитический, синтетический, сравнительный, системный.

Информационная база исследования отражает проблему одного из основных направлений социальной политики государства - политики поддержки семей. Проблемы социальных пособий и выплат лицам с семейными обязательствами получают освещение в научной и исследовательской литературе юридического и социального характера.

Нормативной основой исследования проблемы следует считать Конституцию РФ, Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Из системы регионального законодательства следует рассмотреть Закон Курской области "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)", Закон Курской области "О внесении изменений и дополнений в статьи 3 и 5 закона Курской области "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)" и др.

К наиболее основательным правовым исследованиям следует отнести работы Антонова А.И. Сорокина С.А., Грудцына Л.Ю., Загоровского А.И. и др. Здесь имеется подробное исследование проблем семьи. Одна из основных проблем, затрагиваемых в данных изданиях - недостаточность исследований роли социальных выплат в социальной политике и их правовое регулирование. выплата родовой пособие социальный