Правовое регулирование приватизации жилья - Дипломная работа

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 1.1 Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда 1.2 Договор о приватизации жилого помещения 1.3 Окончание приватизации жилищного фонда в России ГЛАВА 2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИВАТИЗИРОВАННЫЕ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ 2.1 Права собственников жилых помещений и членов их семей 2.2 Право общей собственности на жилое помещение 2.3 Право собственников жилых помещений на общее имущество многоквартирного дома ГЛАВА 3. Удовлетворение потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной из самых острых и трудно разрешимых проблем. На различных этапах своего существования государство всевозможными способами пыталось помочь своим гражданам в ее решении. Экономическое и социальное значение приватизации состоит в том, чтобы путем передачи государственного и муниципального имущества в частные руки создать условия для развития частной собственности, конкурентной среды, свободного рынка, и неизбежные недостатки, обусловленные масштабным перераспределением собственности, не умаляют главные достоинства такого феномена, каковым явилась приватизация государственного и муниципального имущества в России в 90 - е годы двадцатого века. Итак, правовой основой для начала приватизации жилищного фонда явился Закон РСФСР О приватизации жилищного фонда в РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР 4 июля 1991 года, имеются многочисленные постановления Конституционного суда РФ, решающие вопрос о соответствии норм изучаемого Закона Конституции РФ, однако, и в настоящее время многие положения Закона изложены очень схематично, без уточнения механизма их реализации. Не полностью исследованным является вопрос об объектах приватизации: в научной литературе речь, как правило, идет о квартирах (комнатах) как объектах приватизации, при этом весьма сложными представляются вопросы правового статуса жилых домов. В связи с изложенным, встает вопрос об устранении образовавшихся пробелов в Законе, таким образом, данная работа представляется актуальной и своевременной. Анализ различных общетеоретических и частных вопросов по приватизации жилых помещений потребовал обращения к трудам Г.П. Батурова, Е.В. Богданова, С.Н. Братуся, Е.Н. Гендзехадзе, Д.М. Генкина, К.А. Глухова, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, И.М. Исрафилова, СИ. Корнеева, П.В. Крашенинникова, СИ. Ф- Петровой, П.В. Рамзаева, П.И. Седугина, Е.А. Суханова, Е.Р. Сухаревой, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича и других. Достижение указанной цели обусловлено постановкой и решением следующих задач: - анализ российского законодательства, регулирующего процесс приватизации; - исторический анализ процесса приватизации жилых помещений в нашей стране; - определение места и значения приватизации жилья в системе проводимой в стране жилищно-коммунальной реформы; - изучение современного состояния процесса приватизации жилых помещений в Российской Федерации; - исследование порядка осуществления гражданами права на приватизацию занимаемого жилого помещения; - разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования жилищных отношений. Это следует объяснить кроме прочего и тем, что Закон РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации предусматривает принцип добровольности, т.е. граждане вольны по своему усмотрению решать, использовать предоставленное им право или нет. В отечественном законодательстве приватизация впервые стала предметом правового регулирования в Законе РСФСР О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР, принятом Верховным Советом РСФСР 3 июля 1991 г., где она по отношению к государственным и муниципальным предприятиям определялась как приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий. 4 июля 1991 г., когда Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР О приватизации жилищного фонда в РСФСР. Так, Е.А. Чефранова приватизацией жилья называет переход жилых помещений из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц. Внесение в рассматриваемый Закон такого дополнения с точки зрения формально-юридической недостаточно корректно, поскольку государственный жилищный фонд включает в себя жилищный фонд государственных предприятий (и учреждений), муниципальный жилищный фонд, а кроме прочего и жилищный фонд муниципальных предприятий (и учреждений). Фактически возможнос