Правовое регулирование местного самоуправления в законодательстве субъектов Российской Федерации (на примере Центрального федерального округа) - Автореферат

Правовое регулирование местного самоуправления в законодательстве субъектов Российской Федерации (на примере Центрального федерального округа) муниципальное право кандидата юридических наук Диссертация выполнена в Юридическом институте Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет» Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Умнова (Конюхова) Ирина Анатольевна кандидат юридических наук, доцент Ковшуро Юрий Дмитриевич Защита состоится 28 мая 2010 г. в 13.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.015.07 при Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г.Анализ теории и практики государственного и муниципального управления показывает, что основные направления правового регулирования местного самоуправления в виде общих принципов организации и определения предметов ведения задает Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство, детализация которого осуществляется на уровне субъектов Федерации. Таким образом, у Федерации и ее субъектов имеется общий объект правового регулирования - местное самоуправление. В Конституции Российской Федерации отражены принципы общественной теории местного самоуправления, в то время как исторически для России характерно преобладание элементов государственной теории местного самоуправления. Исследования правового регулирования территориальных, экономических основ местного самоуправления, взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления проводились ранее на примере субъекта Федерации: области, автономного округа, республики. Обращение к исследованию содержания и особенностей правового регулирования местного самоуправления именно в этом округе продиктовано следующим: 1) близость к столице, выгодное экономико-географическое положение, высокая плотность населения, соотношение городского и сельского населения (80 % и 20 %), сложившиеся традиции местного самоуправления, что повлияло на формирование территориальной основы местного самоуправления;В первом параграфе - «Понятие, принципы, сущность и особенности правового регулирования местного самоуправления» - осуществлена классификация подходов к определению понятия «местное самоуправление» и его сущности, дана характеристика и авторская классификация принципов правового регулирования местного самоуправления. В Конституции Российской Федерации закреплен общественный характер местного самоуправления, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» усилил государственную составляющую местного самоуправления». Во втором параграфе - «Исторические аспекты правового регулирования местного самоуправления» - подчеркнуто, что местное самоуправление в России прошло сложный и противоречивый путь становления и развития. Проведенный анализ исторических аспектов правового регулирования местного самоуправления позволил выделить и охарактеризовать в дореволюционном периоде три основных этапа в правовом регулировании местного самоуправления. Поэтому для создания оптимальной модели местного самоуправления следует опираться на российский дореволюционный опыт (наделение муниципальных образований значительными полномочиями в решении широкого круга местных проблем, четкая правовая регламентация деятельности органов местного самоуправления с введением формы самоконтроля в виде регулярного информирования общественности о своей деятельности, упрочение финансово-экономической базы местного самоуправления), что будет способствовать созданию оптимальных условий социально-экономического развития территорий и улучшению жизни населения.

Основное содержание работы

3. Кеня, И. А. Проблемы совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: Монография [Текст] / И. А. Кеня /Под ред. П.А. Астафичева. - Брянск: изд-во БИПКРО, 2009 - 7,75 п.л.

4. Кеня, И. А. Основные направления правового регулирования местного самоуправления на примере законодательства субъектов ЦФО / И. А. Кеня [Текст]// Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - № 3. - 0,5 п.л.

5. Кеня, И. А. Проблемы и пути оптимизации в развитии правового регулирования вопросов местного самоуправления [Текст] / И. А. Кеня // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 1. - 0,5 п.л.

6. Кеня, И. А. Правовое регулирование местного самоуправления: соотношение предмета и метода [Текст] / И. А. Кеня // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4. - 0,7 п.л.

7. Кеня, И. А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного самоуправления [Текст] / И.А. Кеня // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 8. - 0,7 п.л.

8. Кеня, И. А. Практика регулирования вопросов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями [Текст] / И. А. Кеня // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 4. - 0,5 п.л.

9. Кеня, И. А. Правовое регулирование местного самоуправления в законодательстве субъекта: состояние и перспективы [Текст] / И. А. Кеня // Инновационные модели государственного и муниципального управления в контексте политических и административных процессов в современной России: сборник научных статей. - Брянск, 2007. - 0,75 п.л.

10. Кеня, И. А. Проблемы местного самоуправления в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации [Текст] / И. А. Кеня // Проблемы реализации Конституции Российской Федерации в законодательной и правоприменительной практике: сборник научных статей. / Под ред. П.А. Астафичева. - Орел.: ОРЕЛГТУ, 2009. - 0,4 п.л.

11. Кеня, И. А. Комментарий к статье 40 Устава Брянской области [Текст] / И. А. Кеня // Научно-практический комментарий к Уставу Брянской области./ Под общей редакцией А.Н. Артамонова, П.Н. Кириченко, Ю.Д. Ковшуро. - Брянск.: ГК «Десяточка», 2009. - 0,2 п.л.

Размещено на .ru