Функции государственной регистрации организаций как элемента разрешительно-заявительной системы. Роль Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе государственной регистрации субъектов хозяйствования.
Аннотация к работе
Правовое регулирование государственной регистрации коммерческих организаций по законодательству РБГосударственная регистрация юридических лиц обеспечивает государственный контроль за хозяйствованием указанных субъектов (в целях выполнения условий занятия определенными видами деятельности, борьбы с незаконным предпринимательством и пр.), за проведением налогообложения, подачей сведений статистического учета, а также достоверной информации о зарегистрированных субъектах хозяйствования. Традиционно выделяют три порядка государственной регистрации: - распорядительный порядок, при котором достаточно лишь распоряжения учредителя, а специальной государственной регистрации не требуется. Для него также характерно отсутствие специальной государственной регистрации организаций, которые создаются в силу волеизъявления учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридического лица (например, при создании ассоциаций во Франции и некоммерческих учреждений в Швейцарии); На сегодняшний день в Республике Беларусь теоретические вопросы государственной регистрации юридических лиц остаются неисследованными должным образом. изучить ответственность органов регистрации в сфере государственной регистрации субъектов хозяйствования, а также ответственность субъектов хозяйствования за осуществление деятельности без государственной регистрации.Автор считает целесообразным определение государственной регистрации, содержащееся в Проекте Закона Республики Беларусь "О государственной регистрации юридических лиц: "под государственной регистрацией юридического лица понимается осуществление государством в лице уполномоченных органов контроля за процедурами учреждения или реорганизации юридического лица, а также внесение изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица путем принятия соответствующих решений". Тогда в Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования были внесены следующие изменения: разрешена регистрация частного унитарного предприятия в квартире, жилом доме; не являлось обязательным и не запрещается указание в учредительных документах видов деятельности; расширен перечень регистрирующих органов; исключена норма, предусматривавшая, что субъекты хозяйствования, создаваемые для осуществления производственной деятельности, подлежат государственной регистрации в первоочередном порядке; предусмотрена обязанность регистрирующего органа в 10-дневный срок в Минюст представить сведения о субъектах хозяйствования для включения в Единый государственный регистр. В своей статье Валерий Фадеев, консультант проекта "Развитие малого и среднего бизнеса в Беларуси" Международной финансовой корпорации, рассматривая проблему перерегистрации субъектов хозяйствования (Декретом Президента Республики Беларусь от 30.07.2001 № 21 продлен срок перерегистрации до 1 июля 2002 года), высказывает мнение, что необходимо принять меры по радикальному упрощению процедуры регистрации: изменить разрешительный принцип регистрации на уведомительный (заявительный); сократить сроки регистрации; ввести принцип "единого окошка"; отменить необоснованные ограничения; сократить перечень оснований для обязательной регистрации изменений в учредительных документах; сократить минимальные размеры уставного фонда; решить проблему размещения офисов в жилом фонде; создать единый регистрационный орган; сократить перечень оснований для отказа в регистрации; сократить список оснований для ликвидации предприятий. Исключается обязанность регистрирующих органов проводить проверку документов, представляемых для государственной регистрации, но одновременно возлагается на заявителя ответственность как за соответствие законодательству этих документов, так и за достоверность сведений, указываемых в них: "собственники имущества (учредители, участники) коммерческой, некоммерческой организации, физическое лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации, включая заявление о государственной регистрации, в том числе об отсутствии фактических обстоятельств, которые являются основаниями для отказа в государственной регистрации…" [2, п.
План
Содержание
Введение
1. Государственная регистрация, как элемент разрешительной системы
1.1 Понятие и функции государственной регистрации как элемента разрешительно-заявительной системы
1.2 Роль Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе государственной регистрации субъектов хозяйствования
2. Государственная регистрация отдельных субъектов хозяйствования
2.1 Регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями
2.2 Государственная регистрация страховых организаций
2.3 Государственная регистрация торгово-промышленных палат
3. Ответственность органов регистрации в сфере государственной регистрации
4. Ответственность субъектов хозяйствования за осуществление деятельности без государственной регистрации
Заключение
Список использованных источников
Введение
Государственная регистрация юридических лиц обеспечивает государственный контроль за хозяйствованием указанных субъектов (в целях выполнения условий занятия определенными видами деятельности, борьбы с незаконным предпринимательством и пр.), за проведением налогообложения, подачей сведений статистического учета, а также достоверной информации о зарегистрированных субъектах хозяйствования. Назначение государственной регистрации коммерческих организаций - это соблюдение интересов государства и общества, а также прав и законных интересов самих предпринимателей.
Традиционно выделяют три порядка государственной регистрации: - распорядительный порядок, при котором достаточно лишь распоряжения учредителя, а специальной государственной регистрации не требуется. В СССР именно так возникало большинство государственных предприятий и учреждений. В странах с рыночной экономикой используется, как правило, явочный порядок образования юридических лиц. Для него также характерно отсутствие специальной государственной регистрации организаций, которые создаются в силу волеизъявления учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридического лица (например, при создании ассоциаций во Франции и некоммерческих учреждений в Швейцарии);
- разрешительный порядок, при котором требуется разрешение того или иного компетентного органа. В настоящее время в некоторых странах такой порядок предусмотрен для создания страховых обществ, банков, инвестиционных компаний. В СССР он применялся при создании большинства общественных и кооперативных организаций, причем в разрешении могло быть отказано по мотивам нецелесообразности;
- нормативно-явочный порядок, при котором согласия каких-либо третьих лиц, включая государственные органы, не требуется. Регистрирующий орган лишь проверяет, соответствуют ли закону учредительные документы организации, соблюден ли установленный порядок его образования, после чего обязан зарегистрировать юридическое лицо. Такой порядок образования юридических лиц наиболее распространен в большинстве стран.
На сегодняшний день в Республике Беларусь теоретические вопросы государственной регистрации юридических лиц остаются неисследованными должным образом. Это связано, в первую очередь, с отсутствием легального определения государственной регистрации, которое позволило бы наиболее точно раскрыть ее сущность. В работе автор раскрывает теоретические понятия, сущность и порядок государственной регистрации, выявляет проблемные моменты действующего законодательства и предлагает пути их решения.
Цель работы: раскрыть значение и сущность государственной регистрации коммерческих организаций как элемента разрешительно-заявительной системы.
Указанная цель предполагает последовательное решение следующих задач: - определить порядок государственной регистрации коммерческих организаций;
- определить функции государственной регистрации коммерческих организаций;
- сравнить порядок государственной регистрации, действовавший до 1 января 2008 с новым порядком, определенным Декретом Президента Республики Беларусь 17.12.2007 № 8;
- определить роль ЕГР в процессе государственной регистрации субъектов хозяйствования.
- выявить особенности регистрации отдельных субъектов хозяйствования.
- изучить ответственность органов регистрации в сфере государственной регистрации субъектов хозяйствования, а также ответственность субъектов хозяйствования за осуществление деятельности без государственной регистрации.
Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в процессе государственной регистрации коммерческих организаций.
Предмет исследования: установленный законодательством процесс и порядок государственной регистрации коммерческих организаций.
Методологическую основу работы образуют как общенаучные методы познания (анализ, синтез, системный и функциональный подходы), так и частнонаучные - исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой.
В работе были использованы труды таких авторов, как Лукашов А.И., Вабищевич С.С., Фадеев В., Куницкая О.М., Назирова Р. и других.
Нормативную базу исследования составили: Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 № 11 (в ред. от 17.12.2007 № 8), Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 194-З Об административных правонарушениях (в ред. от 03.12.2007 № 288-З), Инвестиционный Кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. № 37-З (в ред. от 18.07.2006 № 159-З), Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (в ред. от 18.05.2007 № 233-З), Уголовный Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (в ред. от 11.03.2004 № З-171/2004), а также решения исполкомов, акты Министерства юстиции Республики Беларусь и другие нормативно-правовые акты.
Структура исследования обусловлена характером и последовательностью поставленных задач. Работа состоит из введения, четырех глав, семи пунктов, заключения и списка использованных источников.