Правовое регулирование деятельности налоговых органов - Дипломная работа

ГЛАВА I. Становление и развитие налоговых органов как субъектов налоговых правоотношений. 1.1. Возникновение и развитие налогообложения 1.2. Становление и развитие налоговых органов в России. 1.3 Государственная налоговая служба Глава II. Организация деятельности налоговых органов как субъектов налоговых правоотношений. 2.1 Правовая база деятельности налоговых органов. 2.2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц налоговых органов. Заключение Библиография Введение Среди множества экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место занимают налоги. Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и организаций, независимо от их ведомственной под­чиненности и организационно-правовой формы. За счет на­логов финансируются также расходы по социальному обеспечению, которые из­меняют распределение доходов. Происходящие в России преобразования в области политики и экономики, изменение правовых и бюджетных отношений между уровнями и ветвями власти, процесс интегрирования российской экономики в мировую, требуют проведения адекватной налоговой политики, построения эффективной, справедливой, стабильной налоговой системы, а также четкости формулирования правового положения налоговых органов. Однако , в связи с изменениями в налоговом законодательстве некоторые из работ устарели, другие, рассматривая общую теорию налогового права, затрагивают лишь вопросы правового регулирования деятельности органов, без которых существование самого налогового права затруднительно. В данной работе предпринята попытка выделить изменения в правовом положении налоговых органов, как участников правоотношений, после придания им статуса Министерства РФ по налогам и сборам, а также в связи с принятием Налогового Кодекса РФ, показать насколько происходящие изменения отвечают требованиям сегодняшнего времени и какие задачи стоят сейчас перед налоговыми органами для выполнения возложенных на них государством функций. Возникновение и развитие налогообложения Согласно Налоговому Кодексу РФ, налог - это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований ( п.1 ст.8 НК РФ). Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей самых разных эпох. 2)Принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были точно заранее известны плательщику. Но развитие России было прервано: сначала I Мировая война (увеличение бумажно-денежной эмиссии, повышение сборов, налогов, акцизов, падение покупательной способности рубля, уменьшение золотого запаса, увеличение внутреннего и внешнего долгов и прочее), потом Февральская революция (нарастание инфляции, развал хозяйства, эмиссия необеспеченных денег). Петровские коллегии к этому времени были - упразднены, а их функции по финансовому управле­нию переданы казенным палатам. 8 сентября 1802 г. было создано министерство финансов, основной задачей которого стало «управление казенными и государственными частями, кои доставляют правительству нужные на содержание его доходы, и генеральное всех доходов ассигнование по разным частям государственных расходов».1 Структурным подразделением Министерства Финансов был Департамент податей и сборов, который в 1863 г. разделили на два самостоятельных департамента: оклад­ных сборов и неокладных сборов. На местах вопросы налоговой системы решались казенными палатами, подчиненными Министерству Фи­нансов. Фактически все губернии России облагались многомил­лионной данью для усиления Красной Армии, которая готовилась к оказанию помощи пролетариату Европы в завершении мировой революции.2 Гражданская война и хозяйственная разруха привели к политике военного коммунизма, когда частная торговля полностью запрещалась, вводились плановое снабжение населения товарами первой необходимости (карточная система), трудовая повинность, продразвер­стка и т.п. В соответствии с Положением о Народном комиссариате финансов, утвержденным ВЦИК 26 июля 1921 г., в составе Наркомфина было создано организационно-на­логовое управление, которое позднее переименовали в управление налогами и государственными доходами. Правовое положение данной структуры закреплялось Законом СССР от 21.05.90 г. О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговых инспекций.2 Основной, регламентирующий правовой статус Госналогслужбы, закон ’’ О государственной налоговой службе РСФСР ’’3 был принят 21.03.1991 г. 31 декабря 1991 года Указом Президента РФ О государственной налоговой службе РФ4 органы налоговой службы были выделены из Министерства финансов РФ и преобразованы в систему центральных органов государственного управления с под