Интенсификации развития информационного общества. Роль Минюста в создании государственной системы правовой информации. Международно-правовое регулирование в сфере обеспечения информационной безопасности. Положения о неприкосновенности частной жизни.
Аннотация к работе
На правах рукописи правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в россииДиссертация выполнена на кафедре информационного права, информатики и математики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации». Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент Защита диссертации состоится 26 июня 2008 года в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 229.001.01 при Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: 117638, г. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.Задачи развития правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности и направления его развития определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции, утвержденной Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24, в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, одобренной Президентом РФ 9 сентября 2000 г., в Основных направлениях нормативного правового обеспечения информационной безопасности, одобренных на заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по информационной безопасности 27 ноября 2001 г. Широкий спектр проблем обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства, развития культуры кибербезопасности, обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты прав на доступ к информации, защиты информационных систем, ресурсов и сетей, расширения применения информационных технологий в государственном управлении и при оказании государственных услуг, а также другие проблемы информационной безопасности нуждаются в системном правовом регулировании на основе тщательного анализа международных правовых норм, зарубежного законодательства, действующего законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики. С позиции теории права и информационного права на основе системного анализа информационного законодательства и законодательства в области обеспечения информационной безопасности, социальных, политических процессов, исследования системно-коммуникационных связей, системно-структурных и системно-функциональных аспектов законодательства в области обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации разработано юридическое понятие информационного общества, выявлены особенности информационных правоотношений при построении информационного общества. Результаты диссертационного исследования использовались при работе автора над проектами федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”», «Об информационно-психологической безопасности»; проектами Концепции Единого общеевропейского регистра нормативных актов, внесенной в Совет Европы по инициативе Минюста России; Концепции Единого реестра правовых документов Содружества Независимых Государств и Положения об указанном реестре, Концепции и Положения об информационно-правовом фонде гармонизированных правовых актов Союзного государства; проектами ряда указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ; проекта Информационного кодекса РФ; проектов нормативных правовых актов Минюста России, включая Концепцию информатизации Министерства юстиции Российской Федерации; а также при проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения информационной безопасности; участии в качестве эксперта Совета Европы по проекту федерального закона «О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и в Группе экспертов по международной информационной безопасности ШОС. Во втором параграфе «Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения информационной безопасности» проведен анализ зарубежного законодательства в области обеспечения информационной безопасности, который позволяет утверждать, что в области правового регулирования права на информацию, доступа к информации, СМИ, а также ограничения свободы информации произошли существенные изменения.
Список литературы
Монографии
1. Правовые основы информационной безопасности в России : монография / Т.А. Полякова. - М. : Изд-во Триумф : ФГУ НЦПИ при Минюсте России, 2008. - 12 п.л.
2. Информационная безопасность в условиях построения информационного общества в России : монография / Т.А. Полякова ; ГОУ ВПО РПА Минюста России. - М. : ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2007. - 10,6 п.л.
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии
3. Совершенствование информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу / Т.А. Полякова // Журнал рос. права. - 2008. - № 1. - 0,6 п.л.
4. Вопросы установления ответственности за использование глобальных информационно-телекоммуникационных систем в противоправных целях / Т.А. Полякова // Право и образование. - 2008. - № 1. - 0,3 п.л.
5. Вопросы создания правовых условий внедрения электронного документооборота и использования электронных документов в качестве доказательств / Т.А. Полякова // Человек: преступление и наказание. - 2008. - № 1. - 0,2 п.л.
6. Вопросы ответственности за использование информационно-телекоммуникационных систем в террористических и экстремистских целях / Т.А. Полякова // Рос. следователь. - 2008. - № 1. - 0,3 п.л.
7. Информационная открытость как один из факторов в борьбе с коррупцией при построении информационного общества / Т.А. Полякова // Юрид. мир. - 2008. - № 1. - 0,4 п.л.
8. Глобализация и национальная стратегия построения информационного общества в России / Т.А. Полякова // Человек: преступление и наказание. - 2007. - № 4. - 0,3 п.л.
9. Обеспечение информационной открытости как важная составляющая борьбы с коррупцией / Т.А. Полякова // Человек: преступление и наказание. - 2007. - № 3. - 0,4 п.л.
10. Актуальные вопросы обмена правовой информацией между Россией и государствами СНГ / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Е.В. Немцова // Современное право. - 2002. - № 8. - 0,1 п.л.
11. Вопросы совершенствования законодательства в области обеспечения информационной безопасности (теоретические аспекты) / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Закон и право. - 2002. - № 5. - 0,2 п.л.
Другие публикации
12. К вопросу о международно-правовой квалификации информационных операций / Т.А. Полякова [и др.] // Военная мысль. - 2008. - № 2. - 0,7 п.л.
13. Влияние глобализации на построение информационного общества в России / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Вестник РУДН. - Сер. «Юридические науки». - 2008. - № 1. - 0,5 п.л.
14. О современных тенденциях развития правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности при построении информационного общества в России / Т.А. Полякова // Вестник РУДН. - Сер. «Юридические науки». - 2008. - № 1. - 0,5 п.л.
15. Методологические подходы к систематизации информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу / Т.А. Полякова // Вестник Российской правовой академии. - 2007. - № 4. - 0,3 п.л.
16. Обеспечение информационной открытости как один из аспектов формирования антикоррупционной стратегии / Т.А. Полякова, М.Н. Москалева // Проблемы правовой информатизации. - 2007. - № 2. - 0,4 п.л.
17. Правовые проблемы пресечения использования информационных технологий и связи в противоправных целях / Т.А. Полякова, Е.В. Семизорова // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2006-2007 годы : федеральный справочник. - М. : Центр стратегических программ, 2007. - Спец. вып. 6. - 0,2 п.л.
18. Развитие правового регулирования в сфере сбора, использования и обработки персональных данных / Т.А. Полякова, О.В. Тульская // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2006-2007 годы : федеральный справочник. - М. : Центр стратегических программ, 2007. - Спец. вып. 6. - 0,4 п.л.
19. О современных тенденциях развития информационного законодательства Российской Федерации / Т.А. Полякова // Вторые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 9-10 ноября 2006 года) : сб. ст. : в 8 кн. - Кн. 7 : Проблемы трудового права и права социального обеспечения, информационного права. Философия, культура и право / отв. ред. В.Л. Гейхман ; ГОУ ВПО РПА Минюста России. - М. : РПА МЮ РФ, 2007. - 0,2 п.л.
20. Проблемы создания правовых условий внедрения электронного документооборота в сферу судопроизводства и использования электронных документов в качестве доказательств / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова, О.В. Тульская // Проблемы правовой информатизации. - 2007. - № 1 (13). - 0,4 п.л.
21. Проблемы совершенствования правового регулирования в области пресечения деятельности Интернет-сайтов противоправного содержания / Т.А. Полякова // Вопросы совершенствования законодательства : сб. Государственной Думы Российской Федерации. - М. : Изд-во Государственной Думы РФ, 2007. - 0,3 п.л.
22. Проблемы создания правовых условий внедрения электронного документооборота в сферу судопроизводства и использования электронных документов в качестве доказательств / Т.А. Полякова, Л.В Филатова, О.В. Тульская // Проблемы правовой информатизации. - 2007. - № 1. - 0,4 п.л.
23. Роль общепризнанных принципов и норм международного права в процессе систематизации информационного законодательства в России / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова, Е.В. Семизорова // Проблемы правовой информатизации. - 2006. - № 1. - 0,5 п.л.
24. Развитие информационных технологий и систематизации информационного законодательства / Т.А. Полякова // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2005-2006 годы : федеральный справочник. - М. : Центр стратегических программ, 2006. - Спец. вып. 5. - 0,7 п.л.
25. Правовые проблемы установления ответственности за использование информационно-телекоммуникационных систем в террористических и экстремистских целях / Т.А. Полякова, О.В. Тульская // Проблемы правовой информатизации. - 2006. - № 2. - 0,3 п.л.
26. Нормативно-правовое регулирование в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации / Т.А. Полякова, Н.Д. Подуфалов, Г.Т. Артамонов // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2004-2005 годы : федеральный справочник. - М. : Центр стратегических программ, 2005. - 0,7 п.л.
27. Проблемы развития законодательства об информации персонального характера / Т.А. Полякова // Развитие правового обеспечения информационной безопасности / под ред. А.А. Стрельцова. - М. : Престиж, 2005. - 0,4 п.л.
28. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием персональных данных / Т.А. Полякова, О.Ю. Мохова // Бизнес и безопасность в России. - 2005. - № 41. - 0,1 п.л.
29. Проблемы имплементации положений конвенций Совета Европы по вопросам борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Проблемы правовой информатизации. - 2004. - № 1. - 0,2.
30. Проблемы правового обеспечения доступа к информации / Т.А. Полякова // Бизнес и безопасность в России. - 2004. - № 38. - 0,1 п.л.
31. Доступ к информации в Российской Федерации: проблемы и перспективы правового регулирования / Т.А. Полякова, О.Ю. Мохова, Л.А. Лукина // Одиннадцатая Всероссийская конференция «Проблемы законодательства в сфере информатизации» : тезисы науч.-практ. конф. / Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, ФГУП «ВИМИ». - М. : ФГУП «ВИМИ», 2003. - 0,1 п.л.
32. О развитии правового регулирования информационного обеспечения государственного управления / Т.А. Полякова, А.В. Морозов О.Ю. Мохова // Бизнес и безопасность в России. - 2003. - № 1. - 0,1 п.л.
33. Проблемы правового регулирования доступа к информации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, О.Ю. Мохова // Сборник материалов «ИНФОФОРУМА-5» - V-й Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества» / под общ. ред. чл.-кор. РАЕН А.В. Жукова. - М. : Редакция журнала «Бизнес Безопасность», 2003. - 0,1 п.л.
34. Правовые проблемы внедрения электронного документооборота в органах государственной власти Российской Федерации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, О.Ю. Мохова // Проблемы правовой информатизации. - 2003. - Вып. 6. - 0,2 п.л.
35. Теоретико-правовой анализ законодательства в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Т.А. Полякова. - М. : Научный центр правовой информации при МЮ РФ, 2002. - 1 п.л.
36. Приоритеты правового регулирования в информационной сфере / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Бюллетень Минюста России. - 2002. - № 9. - 0,3 п.л.
37. Влияние европейского опыта и рекомендаций Совета Европы на развитие правовой информатизации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Е.В. Немцова // Современные компьютерные технологии в системах правовой информации (Правовая информация - 2002) (Минск, 21-22 ноября 2002 г.) : материалы Международ. науч.-практ. конф. / Под ред. Ю.И. Кашинского. - Минск : НЦПИ, 2002. - 0,1 п.л.
38. Развитие законодательства об информатике в Российской Федерации с учетом тенденций и принципов международного права / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Роль органов юстиции в правовом государстве : материалы науч.-практ. конф. - М. : РПА МЮ РФ, 2002. - 0,2 п.л.
39. Развитие правового регулирования информационного обеспечения государственного управления / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, О.Ю. Мохова // Современные информационные технологии в сфере государственного управления и правовые проблемы их внедрения : сб. материалов «круглого стола» / под общ. ред. чл.-кор. РАЕН А.В. Жукова. - М. : Редакция журнала «Бизнес Безопасность», 2002. - 0,2 п.л.
40. Приоритеты государственной политики в области развития законодательства об информатике и информационной безопасности в Российской Федерации / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Бюллетень Минюста России. - 2002. - № 2. - 0,3 п.л.
41. Правовые аспекты обеспечения информационной безопасности в субъектах Российской Федерации / Т.А. Полякова // Бюллетень Минюста России. - 2001. - № 7. - 0,1 п.л.
42. Основные направления и задачи развития правовой базы информационной безопасности в целях обеспечения интересов личности, общества и государства / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Информационная безопасность в России в условиях глобального информационного сообщества : сб. материалов Всерос. конф. - М. : Редакция журнала «Бизнес Безопасность», 2001. - 0,3 п.л.
43. Основные направления развития законодательства в сфере информационной безопасности / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. - М., 2001. - № 5. - 0,3 п.л.
44. Комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности при построении распределенных информационных систем / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.Е. Маршалко // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. - М., 2001. - № 5. - 0,3 п.л.
45. Деятельность Минюста России в составе Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. - М., 2001. - № 5. - 0,1 п.л.
46. Правовые аспекты совершенствования организации работ в сфере правовой информатизации в Российской Федерации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Тезисы докладов участников Девятой всероссийской конференции «Проблемы законодательства в сфере информатизации». - М., 2001. - 0,3 п.л.
47. Правовое регулирование в субъектах Российской Федерации вопросов информационной безопасности (проблемы обеспечения единства правового пространства Российской Федерации) / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Тезисы выступлений участников Всероссийской научно - практической конференции «Проблемы правового и организационно - технического обеспечения информационной безопасности России», Екатеринбург, 2001. - 0,1 п.л.
48. Федеральное законодательство: приоритеты года / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Бизнес и безопасность в России. - 2001. - № 1. - 0,1 п.л.
49. Проблемы развития законодательства в информационной сфере / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Влияние информационных технологий на национальную безопасность : труды IV ежегод. конф. «Построение стратегического общества через образование и науку» (Москва, 25-27 июня 2001 г.). - М., 2001. - 0,2 п.л.
50. Правовое регулирование вопросов информационной безопасности в субъектах Российской Федерации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Информационная безопасность в России в условиях глобального информационного сообщества : сб. материалов II Всерос. конф. - М. : Редакция журнала «Бизнес Безопасность», 2001. - 0,2 п.л.
51. Проблемы правового регулирования в области информационной безопасности / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Восьмая Всероссийская конференция «Проблемы законодательства в сфере информатизации» (21 ноября 2000 г.) : тезисы докладов участников. - М., 2000. - 0,1 п.л.
52. Анализ основных тенденций развития государственной и международной системы правовой информатизации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. - М., 1999. - № 4. - 0,2 п.л.
53. Анализ правовых актов, определяющих задачи правовой информатизации Министерства юстиции России / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. - М., 1999. - № 4. - 0,4 п.л.
54. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере информационной безопасности / Т.А. Полякова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. - М., 1999. - № 4. - 0,3 п.л.
55. Взаимодействие правоохранительных органов в рамках реализации решений стран «восьмерки» / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, И.С. Полопанова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. - М., 1999. - № 4. - 0,2 п.л.
56. Основная причина: несоответствие федеральному законодательству / Т.А. Полякова // Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. - 1998. - № 3-4 (9-10). - 0,3 п.л.
57. «…Конституции Российской Федерации не соответствует» / Т.А. Полякова // Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. - 1996. - № 2 (2). - 0,2 п.л.