Аналіз конституційно-правового статусу, функцій та повноважень сільського, селищного і міського голови та характеристика їх діяльності. Процедура обрання депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, аналіз чинної законодавчої бази.
Аннотация к работе
Актуальність - дана тема є досить актуальною, оскільки сільський, селищний, міський голова представляє територіальну громаду, місцеву раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, обєднаннями громадян, тому відіграє важливу роль в системі місцевого самоврядування. Громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад, причому забороняються будь-які дискримінаційні обмеження права громадян на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, за мовними чи іншими ознаками (ст.3 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»). У порівнянні з конституційним положенням, Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» більш відповідає Європейській хартії місцевого самоврядування (яка у нас була ратифікована вже після прийняття Основного Закону), оскільки під місцевим самоврядуванням розуміє не тільки гарантоване державою право, але і реальну здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції й законів України. Конституція України, Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон), ґрунтуючись на положеннях Європейської Хартії про місцеве самоврядування, закріплюють загальні принципи місцевого самоврядування, властиві всій системі місцевого самоврядування в Україні. Право членів територіальної громади брати участь у здійсненні місцевого самоврядування реалізується в таких формах: місцеві референдуми; вибори депутатів місцевої ради та передбачених законом посадових осіб місцевого самоврядування (місцеві вибори); загальні збори громадян за місцем проживання; колективні та індивідуальні звернення; громадські слухання; місцеві ініціативи; участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування; інші форми, які не заборонені законом.Спираючись на юридичну літературу, Конституцію і закони України охарактеризував діяльність та дослідив основні функції сільського, селищного, міського голови. Правовий статус сільського, селищного, міського голови визначається Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", також повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені Законом України "Про статус депутатів місцевих рад". Отже, виходячи з проведеного дослідження, ми бачимо, що надійною правовою основою місцевого самоврядування стала Конституція України 1996 р., де самоврядування визнане одним із елементів конституційного ладу держави. Це й відсутність реального субєкта місцевого самоврядування - самодостатньої територіальної громади, яка володіла б необхідними матеріальними і фінансовими ресурсами, мала б належні внутрішні джерела формування доходної частини місцевого бюджету, і недостатнє правове забезпечення значного масиву питань організації і функціонування місцевого самоврядування, та існування в суспільній свідомості, в свідомості значної частини політичних, державних і муніципальних діячів старих стереотипів сприйняття місцевого самоврядування; відсутність нових механізмів взаємовідносин органів місцевого самоврядування з територіальною громадою та її підрозділами, громадськими організаціями, підприємствами, установами та організаціями приватного сектора, інших форм власності; недостатній рівень саморегуляції територіальної громади тощо.
Вывод
Спираючись на юридичну літературу, Конституцію і закони України охарактеризував діяльність та дослідив основні функції сільського, селищного, міського голови. Дізнався яким законам вони підпорядковуються та за якими принципами здійснюють свою діяльність.
Правовий статус сільського, селищного, міського голови визначається Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", також повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені Законом України "Про статус депутатів місцевих рад".
Отже, виходячи з проведеного дослідження, ми бачимо, що надійною правовою основою місцевого самоврядування стала Конституція України 1996 р., де самоврядування визнане одним із елементів конституційного ладу держави. Прийняття Конституції відкрило простір для становлення реального місцевого самоврядування в Україні.
Правові засади місцевого самоврядування також закріплені в нині чинному Законі України від 21 травня 1997 р. «Про місцеве самоврядування в Україні».
Перший досвід свідчить, що цей процес проходить досить складно та суперечливо. Розвиток місцевого самоврядування в Україні стримується, насамперед, економічними чинниками, відсутністю достатніх матеріальних та фінансових ресурсів для здійснення завдань і функцій місцевого самоврядування. Немаловажну роль відіграють також і чинники політичного, правового та психологічного характеру. Це й відсутність реального субєкта місцевого самоврядування - самодостатньої територіальної громади, яка володіла б необхідними матеріальними і фінансовими ресурсами, мала б належні внутрішні джерела формування доходної частини місцевого бюджету, і недостатнє правове забезпечення значного масиву питань організації і функціонування місцевого самоврядування, та існування в суспільній свідомості, в свідомості значної частини політичних, державних і муніципальних діячів старих стереотипів сприйняття місцевого самоврядування; відсутність нових механізмів взаємовідносин органів місцевого самоврядування з територіальною громадою та її підрозділами, громадськими організаціями, підприємствами, установами та організаціями приватного сектора, інших форм власності; недостатній рівень саморегуляції територіальної громади тощо.
Оволодів знаннями, щодо питання обрання і повноваження сільського, селищного, міського голови, розглянув питання, що до їх повноваженнь і компетенцій, коли вони розрочинають діяти, коли і при яких обставинах повноваження закінчують діяти.
Список литературы
1. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985
2. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР , ред.. від 06.10.2013
3. Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 06.04.2004 № 1667-IV
4. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР.
5. Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ» від 15.01.1999 № 401-XIV
6. Закон України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 14.01.1998 № 14/98-ВР
7. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України від 06.07.1999 № 7-рп/99
8. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України від 20.05.2004 № 12-рп/2004
9. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г. Основы местного самоуправления. - М.: ИНФРА-М, 2000.
10. Баймуратов М. Конституционно-правовая регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов // Юридический вестник. - 1996.
11. Конституційне право України: Підруч. для студ. вищ. навч. закл. / За ред. В.П. Колісника та Ю.Г. Барабаша. -X .: Право, 2008.-416 с.
12. Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основних Законов / Под ред. и с пред. В. А. Томсинова. - М.: Зерцало. 2004. - 392 с.
13. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України: Навчальний посібник.- К.: Атіка, 2003.
14. Олуйка В.М. Основи місцевого самоврядування: науково-практичнин посібник . - Х.: ЦППК, 2008.
15. Погорілко В.Ф., Фєдорєнко В.Л. Конституційне право України: Підруч. / За заг. ред. В.Ф. Погорілка. -К.: Наукова думка; Прецедент, 2006. - 344 с.
16. Совгиря О.В., ШУКЛІНАН.Г . Конституційне право України: Навч. посіб. - К.: Юрінком Інтер, 2007. - 632 с.
17. Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підруч. -3-тє вид. доп. і перероб. - К.: Юрінком Інтер, 2006. -512 с.
18. Бобровський В. А. - "Структура міського голови за типами" // "Аспекти самоврядування" №2. 2002. - С 22.