Становлення та розвиток українського законодавства щодо зайнятості населення. Заходи щодо припинення спаду виробництва, зменшення безробіття та забезпечення зайнятості населення. Ідея загальної трудової повинності та жорсткого державного обліку.
Аннотация к работе
ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ В 1919-1921 РОКАХНа законодавчому рівні загальну трудову повинність проголосила перша Радянська Конституція 1918 року, розділ 1-ий якої фактично складався з уже зазначеної "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа" [7, с.599], а пізніше - перший радянський Кодекс законів про працю 1918 року. У Кодексі були визначені принципи та порядок проведення загальної трудової повинності, перелік осіб, для яких встановлювалася трудова повинність та які звільнялися від неї, форма застосування праці залучених до загальної трудової повинності, в тому числі й учнів шкіл, які мали виконувати трудову повинність безпосередньо у школах, де навчалися тощо. Для залучення до виконання суспільних робіт осіб, "обязанных трудовой повинностью и незанятых общественно-полезним трудом", місцевим Радам депутатів надавалося право застосовувати примус [8, с.7]. Незважаючи на те, що Українська радянська влада у своїх законодавчих актах дублювала відповідні російські рішення, правова норма про загальну трудову повинність в першій радянській Конституції України 1919 року була відсутня, вона лише визнавала працю обовязком усіх трудящих та проголошувала гасло "Хто не працює, той не їсть" [9, с.226]. Таким чином, правовою підставою для запровадження в нашій державі загальної трудової повинності стало, по-перше, визнання України Федеративною частиною Російської Федерації; по-друге, рішення І Всеукраїнської конференції Рад селянських депутатів від 22 січня 1918 року про входження Української Робітничо-Селянської Республіки до складу Всеросійської Федерації Радянських Республік; по-третє, закріплення в Радянській Конституції 1918 року та радянському Кодексі Законів про працю 1918 року відповідної норми про загальну трудову повинність.