Нормативні, процесуальні й фактичні підстави застосування конфіскації та оплатного вилучення. Особливості їх провадження в справах про адміністративні правопорушення, специфіка виконання постанов, рекомендації щодо вдосконалення правового регулювання.
Аннотация к работе
Правове регулювання застосування конфіскації та оплатного вилучення в адміністративно-юрисдикційній сферіСеред останніх своє чільне місце завжди займало й зберігає до цього часу адміністративне право, норми якого, окрім відносин особи та публічної адміністрації, регулюють адміністративно-деліктні відносини, сучасний стан яких, на жаль, не повною мірою узгоджується з реаліями сьогодення, особливо в частині існуючої системи адміністративних стягнень як реакції держави на вчинення адміністративних правопорушень. Однак узагальнений аналіз свідчить про дещо звужений підхід фахівців до цього питання, недооцінку реального потенціалу окремих адміністративних стягнень, і, перш за все, це стосується конфіскації та оплатного вилучення. Поширення набула пропозиція щодо доцільності скасування такого виду адміністративного стягнення, як оплатне вилучення, завдяки акценту на неузгодженості її нормативного підґрунтя та сучасних реалій економічного життя. Реформування адміністративного законодавства України неможливо без реформування, зокрема адміністративно-деліктного й адміністративно-процесуального законодавства, в якому певне місце займають норми, які передбачають застосування конфіскації як одного з видів адміністративного стягнення. Цілісного монографічного дослідження, присвяченого конфіскації та оплатному вилученню як видам адміністративних стягнень, з урахуванням сучасних реалій життя, дотепер ще не було.У підрозділі 1.1 - «Поняття, підстави та цілі застосування конфіскації та оплатного вилучення в ході притягнення до адміністративної відповідальності» - розглянуто поняття адміністративної відповідальності як інституту правової відповідальності, в більшості випадків теоретики права зводять її до різновиду юридичної відповідальності, яка в свою чергу виступає видом соціальної відповідальності. Розгляд автором визначень адміністративної відповідальності, які надають вчені-адміністративісти, дав змогу зробити висновок про те що під адміністративною відповідальністю розуміють особливий вид юридичної відповідальності, яка полягає в застосуванні, реалізації адміністративних стягнень за адміністративні правопорушення субєктами функціональної влади на підставі та в порядку, встановленому адміністративним правом. Адміністративні стягнення відносяться до адміністративно-примусових заходів та застосовуються з метою виховання осіб, які скоїли адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів та запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Виходячи зі різноманіття визначень адміністративної відповідальності, можна дійти висновку, що адміністративній відповідальності приманні такі ознаки: це один із самостійних видів правової відповідальності; вона є засобом охорони встановленого державою правопорядку; вона є специфічною формою правового реагування з боку держави в особі її компетентних органів на певну категорію протиправних проявів; вона є наслідком винного антигромадського діяння; вона є одним з видів державного примусу; вона зобовязує правопорушника дати відповідь перед повноваженим державним органом щодо своїх неправомірних дій і понести за це стягнення з негативними для правопорушника наслідками (морального або матеріального характеру); фактичною підставою для настання адміністративної відповідальності, як правило, виступає адміністративне правопорушення (проступок); правами щодо застосування адміністративної відповідальності наділено широке коло повноважених державних органів, перелік яких визначений законодавством; вона, як правило, застосовується щодо фізичних осіб, але не виключає можливості притягнення до відповідальності юридичних осіб; цей вид юридичної відповідальності врегульовано нормами адміністративного права; на відміну від інших видів відповідальності, за вчинення адміністративних проступків на правопорушників накладаються відповідні адміністративні стягнення; метою застосування адміністративного стягнення є виховання особи в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. У підрозділі 1.2 - «Особливості конфіскації та оплатного вилучення у порівнянні з іншими мірами адміністративного примусу, повязаного з обмеженням права власності» - зазначено, що конфіскація та оплатне вилучення є різновидом адміністративних стягнень, реакцією держави на вчинення адміністративних правопорушень, яка поєднує в собі елементи особистісного й майнового характеру, превентивний, виховний та каральний аспекти мети, що й дало змогу зробити висновок про комплексний поліструктурний потенціал конфіскації та оплатного вилучення.Визначено поняття конфіскації предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім обєктом адміністративного правопорушення, як виду адміністративного стягнення, що застосовується виключно судом до правопорушника, полягає в примусовій безоплатній передачі предмета у власність держави.