Правове регулювання відшкодування податку на додану вартість в Україні - Автореферат

МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукНауковий керівник: доктор юридичних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України САВЧЕНКО Леся Анатоліївна, Київський міжнародний університет, проректор з наукової роботи. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент КАСЬЯНЕНКО Любов Михайлівна, Національний університет державної податкової служби України, завідувач кафедри фінансового права; Захист відбудеться "15" вересня 2011 року о 9 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.732.01 в Державному науково-дослідному інституті МВС України (01011, м. З дисертацією можна ознайомитись у науковій бібліотеці Державного науково-дослідного інституту МВС України (01011, м.Так, у системі оподаткування податок на додану вартість (далі - ПДВ) привертає підвищену увагу і науковців, і практиків, оскільки його адміністрування викликає найбільше протиріч (наприклад, після набрання законної сили Податковим кодексом України (далі - ПК України), у першому півріччі 2011 р. вже видано 15 розяснювальних підзаконних нормативно-правових актів щодо ПДВ, а на розгляді Верховної Ради України знаходиться шість законопроектів про внесення змін до ПК України в частині ПДВ). Незважаючи на це, що останнім часом правове регулювання цього податку в Україні значною мірою наближено до міжнародних вимог, однією із злободенних проблем залишається процес відшкодування ПДВ, що підтвердилось і під час оперативних нарад Державної податкової служби України (далі - ДПС України). Як свідчить вітчизняний і зарубіжний досвід, спрощення процедури відшкодування ПДВ призводить до виникнення тенденції незаконного його відшкодування (за даними ДПС України у 2010 р. незаконно відшкодовано з бюджету 145018 грн.), а її ускладнення - до відвернення оборотних коштів, проблем фінансового планування, несвоєчасного відшкодування цього податку добросовісним платникам тощо (у 2010 р. сума невідшкодованого ПДВ сягнула 29,02 млрд. грн., а на початку 2011 р. Теоретичним і практичним проблемам оподаткування, у тому числі окремим аспектам правового забезпечення адміністрування податків, зокрема, податку на додану вартість, інституту його відшкодування в юридичній та економічній літературі традиційно приділяється значна увага. Формально-логічний метод застосовувався при аналізі поняття правового регулювання відшкодування ПДВ, визначенні змісту провадження у справах про відшкодування цього податку та забезпечення виконання судових рішень у таких адміністративних справах, дослідженні причин несвоєчасного і незаконного відшкодування ПДВ, стану моніторингу контролю за його відшкодуванням, розкритті заходів адміністративно-правової протидії правопорушенням у цій сфері (підрозділи 1.3, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3); порівняльний - у процесі аналітичного огляду основних засад нормативно-правового закріплення інституту відшкодування ПДВ в Законі України "Про податок на додану вартість" і Податковому кодексі України, у законодавстві окремих зарубіжних країн, що дозволило сформулювати низку рекомендацій по удосконаленню правозастосовної практики відшкодування ПДВ (підрозділи 1.2, 1.3, 2.1, 3.1); статистичний і соціологічний - при опрацюванні даних податкової статистики, матеріалів судової практики, анкетуванні та зведенні матеріалів опитування (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3).У підрозділі 1.1 "Історико-правові аспекти становлення і розвитку податку на додану вартість та інституту його відшкодування" висвітлюються етапи становлення і розвитку податкової системи, місця в ній податку на додану вартість та інституту його відшкодування. Виникнення ПДВ і його розвиток охарактеризовано, виходячи із загальноприйнятих етапів становлення податкової системи в Україні: податків Київської Русі (ІХ-ХІІІ ст.), грошової, натуральної данини, панщини та інших податків Литовсько-Польської доби (поч. Водночас стверджується, що історія правового регулювання відшкодування ПДВ в Україні (як окремого інституту) починається саме із прийняття Закону України "Про податок на добавлену вартість" (1991 р.), у якому хоча й не визначалися чітко поняття й механізми відшкодування ПДВ, проте передбачалось, що у разі, якщо суми податку, сплачені постачальникам, перевищують суми податку, які підлягають сплаті до бюджету, різниця, що виникає, зараховується в рахунок чергових платежів або відшкодовується за рахунок загальних надходжень цього податку щомісячно. Савченко та ін., автор формулює поняття правового механізму ПДВ та його структурних елементів, що дозволило окреслити фундаментальні, сутнісні ознаки цього податку, які дають змогу визначити порядок його відшкодування та усунути проблеми, повязані із несвоєчасним чи незаконним відшкодуванням ПДВ в Україні. У підрозділі 1.3 "Підстави та порядок відшкодування податку на додану вартість в Україні" висвітлено нормативно-правове врегулювання відшкодування ПДВ та практичне застосування законодавчих положень.

Основний зміст роботи