Аналіз стану наукових досліджень фінансової діяльності органів місцевого самоврядування. Визначення її сутності та органів влади, які беруть участь у її здійсненні. Характеристика основних напрямків фінансової діяльності органів місцевого самоврядування.
Аннотация к работе
Міністерство освіти і науки України Національний університет «Одеська юридична академія»Виокремлено та охарактеризовано основні напрямки фінансової діяльності органів місцевого самоврядування: бюджетна діяльність; діяльність у сфері оподаткування; діяльність у сфері місцевих запозичень та надання гарантій по кредитах комунальних субєктів господарювання; діяльність щодо надання пільг громадянам та субєктам господарювання; діяльність щодо управління комунальними підприємствами, установами та організаціями. Запропоновано зміни та доповнення до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, Законів України: «Про місцеве самоврядування» та «Про Рахункову палату»; розробку та прийняття Законів України: «Про Державну казначейську службу в Україні», «Про Державну фінансову інспекцію України», «Про основи публічного фінансового контролю»; доопрацювання та прийняття проектів Законів України: «Про місцеві запозичення і місцеві гарантії», «Про запровадження електронної соціальної картки», «Про комунальну власність в Україні». Установлено, что формами финансовой деятельности органов местного самоуправления являются: 1) по своему характеру: правовые и организационные; 2) в зависимости от стадий и направлений их такой деятельности: а) на всех стадия и направлений деятельности: документальная и фондовая формы; б) на стадии контроля: аудит и ревизия. Выделены и охарактеризованы основные направления финансовой деятельности органов местного самоуправления: бюджетная деятельность; деятельность в сфере налогообложения; деятельность в сфере местных заимствований и предоставления гарантий по кредитам коммунальных субъектов хозяйствования; деятельность по предоставлению льгот гражданам и субъектам хозяйствования; деятельность по управлению коммунальными предприятиями, учреждениями и организациями. Distinguished and described the main directions of the local governments’ financial activities: budgetary activities; activities in the field of taxation; activities in the field of local loans and guarantees for loans of municipal entities; activities to provide benefits to individuals and business entities; management of public utility companies, agencies and organizations.Необхідність здійснення дослідження фінансової діяльності органів місцевого самоврядування є зумовленою, насамперед, тим, що й досі, особливе значення мають та залишаються актуальними проблеми формування, розподілу та використання доходів бюджетів місцевого самоврядування, основними з яких є: існування протиріч та недоліків у нормативно-правових актах, що регулюють фінансову діяльність цих органів; високий рівень централізації; невідповідність між зобовязаннями і доходами цих органів; нестабільність джерел формування доходів та відсутність дієвого механізму збільшення доходної частини бюджетів місцевого самоврядування; неефективне та нецільове використання цими органами доходів цих бюджетів. На сучасному етапі в умовах соціально-економічної ситуації, що склалася в Україні, особливого значення набувають питання підвищення та зміцнення фінансової самостійності органів місцевого самоврядування, а також вирішення таких завдань, як: удосконалення формування доходів бюджетів місцевого самоврядування шляхом збільшення частини власних податкових і неподаткових надходжень до відповідних бюджетів; зменшення частки трансфертів із державного бюджету; посилення зацікавленості органів місцевого самоврядування у зростанні їх доходної бази та зміцнення самостійності бюджетів місцевого самоврядування; створення усіх необхідних умов для законного та ефективного здійснення органами місцевого самоврядування фінансової діяльності, завдяки якій ці органи будуть спроможними розвязувати будь-які соціально-економічні проблеми. Водночас слід зазначити, що цілий ряд питань правового регулювання фінансової діяльності органів місцевого самоврядування залишається без належних як законодавчого регулювання, так і науково-теоретичного забезпечення, що й зумовлює здійснення таких досліджень. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу вітчизняного і зарубіжного законодавств, наукових джерел, узагальнення правозастосовчої практики охарактеризувати фінансову діяльність органів місцевого самоврядування, визначити її напрямки, виявити проблеми цієї діяльності та запропонувати можливі шляхи їх розвязання, а також підготувати науково обґрунтовані пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства у цій сфері. Застосування логіко-семантичного методу обумовило послідовність висловлених суджень, понять і висновків та дозволило сформулювати визначення понять «фінансова діяльність органів місцевого самоврядування», «бюджетна діяльність органів місцевого самоврядування» та ряд інших (п.п.