Місце та роль місцевих органів виконавчої влади в системі державних органів. Межі втручання вищестоящих органів державної влади при реалізації функцій виконавчої влади на місцевому рівні. Рекомендації щодо реформування системи місцевих органів влади.
Аннотация к работе
Київський національний економічний університет ім. АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана на кафедрі правового регулювання економіки Київського національного економічного університету ім. Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент НАН України Опришко Віталій Федорович, Київський національний економічний університет ім. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор, Калюжний Ростислав Андрійович Київський національний університет внутрішніх справ МВС України, начальник кафедри теорії держави та права кандидат юридичних наук, член-кореспондент АПРН України, Нагребельний Володимир Петрович, Інститут держави і права ім. Захист відбудеться 23.01.2007 року о 16 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук К 26.006.05 в Київському національному економічному університеті ім. З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Київського національного економічного університету ім.Ставлячи за мету наукове обґрунтування реформування та удосконалення системи і форм діяльності місцевих органів виконавчої влади, автор виходив насамперед із того, що актуальність теми дисертаційного дослідження обумовлена наступним. По-третє, враховуючи сучасні тенденції демократизації суспільних процесів, децентралізації та деконцентрації владних повноважень, виникає потреба удосконалення напрямків та форм діяльності місцевих органів виконавчої влади на основі мінімізації державного втручання в управління на місцевому рівні. Вивчення, аналіз та практика застосування законодавства України, а також праць вищезгаданих науковців дозволили визначити коло проблем в організації системи та напрямках діяльності місцевих органів виконавчої влади. Роль автора у виконанні даної науково-дослідної роботи полягає у дослідженні проблем правового регулювання діяльності місцевих органів виконавчої влади та їх системи, а також формування на цій основі відповідних висновків і пропозицій. Застосування історико-правового методу дозволило дослідити процес розвитку та правового регулювання діяльності місцевих органів виконавчої влади; порівняльно-правового методу - співставити вітчизняне законодавство, що регулює діяльність місцевих органів виконавчої влади із законодавством зарубіжних країн; формально-логічного методу дозволило визначити сутність та ознаки місцевих органів виконавчої влади; метод аналізу та синтезу дозволив виокремити основні напрямки діяльності місцевих органів виконавчої влади, діалектичний взаємозв‘язок між повноваженнями, завданнями, функціями та відповідальністю зазначених органів; метод сходження від загального до конкретного дозволив визначити роль і значення місцевих органів виконавчої влади в системі державних органів.Перший розділ “Правові засади діяльності місцевих органів виконавчої влади” складається із двох підрозділів і присвячений дослідженню та аналізу законодавства про місцеві органи виконавчої влади, визначаються ознаки таких органів та формулюється авторське визначення місцевих органів виконавчої влади з‘ясовується їх місце у системі державних органів. У першому підрозділі “Місцеві органи виконавчої влади в Україні в системі державних органів” досліджується історія становлення та розвитку місцевих органів виконавчої влади в Україні як за радянської доби, так і після проголошення незалежності нашої держави. Досліджуються питання місця виконавчої влади в системі державної влади в Україні, аналізуються та визначаються основні ознаки, які відрізняють виконавчу владу від інших гілок державної влади. На підставі даного аналізу автором пропонується власне визначення такої правової категорії, як виконавча влада, і яке зводиться до наступного: виконавча влада - це одна з гілок державної влади, основним призначенням якої є здійснення на основі Конституції і законів України, актів Президента України, інших нормативно-правових актів виконавчо-розпорядчої діяльності відповідної системи органів державної влади, що спрямована на управління різними сферами суспільного життя шляхом реалізації чітко визначених владних повноважень. У другому підрозділі “Законодавство про місцеві органи виконавчої влади” аналізується та досліджується законодавство про місцеві органи виконавчої влади.Місцеві органи виконавчої влади утворюють окрему систему, яка потребує особливого правового регулювання, з врахуванням того факту, що на сьогодні вона є поки що недостатньо узгодженою і збалансованою.