Характеристика проблеми правового регулювання атестації працівників за законодавством України, оціночній процедурі, за допомогою якої встановлюється відповідність або невідповідність працівників займаній посаді. Аналіз методів оцінки професійних якостей.
Аннотация к работе
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИСпеціальність 12.00.05 - трудове право, право соціального забезпечення АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Робота виконана в Харківському національному університеті внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України. Ярошенко Олег Миколайович, Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», професор кафедри трудового права. Захист відбудеться «6 » липня 2011 року о «10 » годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.236.04 в Інституті держави і права ім.Обєктивна потреба у дослідженні проблем правового регулювання атестації працівників зумовлена тим, що правовий механізм атестації у нашій країні сформувався ще у 60-70-х роках минулого століття. Таке становище з нормативною базою з атестації працівників не відповідає реаліям, що знижує ефективність законодавства про працю в цілому, адже на практиці спричиняє численні трудові спори. Незважаючи на це, ціла низка як теоретичних, так і практичних питань атестації вимагають опрацювання, насамперед у частині формулювання дефініції поняття атестації працівників, виділення критеріїв для розмежування атестації працівників з суміжними явищами; встановлення субєктного складу працівників, які підлягають і які не підлягають атестації. Не применшуючи значення наукових праць названих авторів, зазначимо, що комплексного дисертаційного дослідження, присвяченого правовому регулюванню атестації працівників в умовах реформування правової системи і становлення ринкової економіки в Україні, ще не проводилось. Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дана робота є одним із перших у вітчизняній науці трудового права комплексних досліджень правового регулювання атестації працівників, у якому розкрито значення атестації на сучасному етапі розвитку ринкових відносин, проведено історико-правовий і порівняльний аналіз національного й зарубіжного законодавства про атестацію працівників, визначено місце норм з атестації в трудовому праві України.Основними етапами хронологічно виділено: а) кінець XVIII-XIX ст., коли вперше було зроблено спробу законодавчого врегулювання оціночних процедур працівників; б) радянський період (1917-1991 рр.), який характеризувався динамічним розвитком трудового законодавства і норм про атестацію у тому числі; в) період незалежності України (з 1991 р.) і до сьогодні, головною особливістю якого є формулювання концепції атестації та її привязка до категорії «невідповідність працівників» у сучасному її вигляді. На основі аналізу сучасної нормативно-правової бази з питання атестації працівників зроблено висновок, що термін «атестація» вживається стосовно конкретних обєктивних явищ і процесів - сертифікації продукції, робочих місць, присвоєння кваліфікаційної категорії, а також щодо однієї з основних організаційно-правових форм перевірки й оцінки рівня кваліфікації й ділових якостей працівників. Констатується, що держави близького зарубіжжя однієї правової сімї пропонують подібну модель правового регулювання атестаційних відносин, характеризуються однаковим підходом до розуміння сутності атестаційної перевірки та водночас передбачають різну силу юридичних наслідків проходження атестації для працівників і мають відмінності в її деяких формальних ознаках. У підрозділі 2.1 «Поняття, види, ознаки, функції та значення атестації працівників» здійснено всебічний аналіз поняття атестації, визначено, що у національному законодавстві цей термін вживається стосовно як субєктів права (працівники, деякі категорії роботодавців, особи, які претендують на присвоєння вченого звання і ступеню), так і обєктів (робочих місць та інших обєктивних явищ). Запропоновано законодавчо закріпити таку систему принципів правового регулювання атестації працівників: а) періодичність (регулярність) для працівника; б) гласність; в) обєктивність і демократизм; г) законність; ґ) обовязковість проходження атестації для працівника, який їй підлягає; д) визначеність вимог, що висуваються до працівника під час атестаційної процедури; е) їх диференціація; є) дотримання особистих і колективних інтересів працівників; ж) презумпція відповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі.За сучасних умов вона може виконувати важливу роль основної юридичної форми перевірки й оцінки відповідними уповноваженими на її проведення органами професійних здібностей, ділових якостей працівників, але тільки за умови одностайного підходу до цього процесу і при правовому врегулюванні відносин з атестації. Прийняття єдиного комплексного акта додало б логічності, завершеності процедурі оцінювання працівників шляхом їх атестації, що сприяло б підвищенню її ефективності шляхом установлення державних гарантій для атестовуваних. Атестацію слід розглядати як спосіб виявлення відповідності та невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі шляхом перевірки рівня його кваліфікації, професійної підготовки й оцінки ділових якостей.