Правовая основа осуществления механизма обязательной ответственности за продукт на примере Германии - Дипломная работа

Все преимущества внутреннего европейского рынка за счет облегчения доступности широкого спектра продукции из любого уголка Сообщества одновременно означают, что всем субъектам рынка и потребителям должна быть одновременно гарантирована безопасность продукции и безусловная возможность компенсации ущерба, возникшего по причине недоброкачественного продукта. Одной из основных норм, провозглашенных в ЕС и имеющей равное действие для всех стран-участников, является принцип обязательной ответственности за недоброкачественную продукцию или услугу без относительно вины самого производителя или исполнителя. Еврокомиссией проделана за последнее время большая работа по сближению законодательных норм отдельных государств сообщества в области ответственности изготовителей за ущерб, который возникает изза недоброкачественного продукта. А в современных условиях повышенных технических, технологических и экологических рисков и при высоких требованиях обеспечения безопасности прав потребителей ни один из производителей не может себе позволить осуществлять производство без страхования обязательной ответственности за продукт с покрытием ущерба на уровне, соответствующем уровню потенциального риска или не менее законодательно установленных норм.В соответствии со статьей 95 Европейского Договора страны-участники обязаны обеспечить «высокий уровень защиты» и, таким образом, действует запрет понижения или ухудшения защиты потребителей в ЕС. Европейская политика в отношении прав потребителей охватывает все многообразие народнохозяйственных отраслей и затрагивает многочисленные предприятия и производства, включая такие аспекты, как электронные сделки, посылочная торговля и продажа на дом через распространителей, ценообразование и реклама, правовая защищенность в торговле, общественное здоровье, безопасность конечного продукта. Правило прозрачности деятельности этого ведомства позволяет всем потребителям получить обзор политики в сфере защиты потребителя. Еврокомиссия разработала и предложила Совету ЕС и Европарламенту стратегию политики защиты потребителя на 2002-2006 гг., которая предусматривает следующие задачи: · достижение единого высокого уровня защиты потребителя во всех странах ЕС; Данный инструмент под заголовком «От производителя до потребителя» предусматривает обзор существующей практики и анализ необходимости реформ правых законодательных норм о продуктах питания с целью постоянного изучения проблемы на всех стадиях прохождения продукта на рынок.Вышеуказанная директива содержит требования безопасности относительно всех продуктов, которые поступают в хозяйственный оборот и предназначены для потребления или будут использованы, включая продукты, которые применяются потребителями в ходе оказания ими своих услуг третьим лицам. Применяемая в России терминология «ответственность за качество продукта» формально не совсем идентична с тем, что подразумевают европейский и национальные законодатели, поскольку некачественный (в смысле - плохого качества) продукт не всегда должен быть опасным, а его производитель обязан нести ответственность в результате нарушения договорных обязательств, но не в смысле Закона об обязательной ответственности за продукт. Продукт считается безопасным, если он: - соответствует общеевропейским специальным правовым нормам безопасности таких продуктов или - при отсутствии таковых норм соответствует специальным нормативно-правовым требованиям отдельной страны-члена Сообщества, в которой данный продукт обращается. В случае, если не существует необходимых предписаний или регламентов, то необходимо осуществить оценку соответствия продукта при помощи: · национальных норм и регламентов, которые хотя и не являются обязательными, но служат для применения других соответствующих европейских норм или рекомендаций Еврокомиссии, устанавливающих положения об оценке безопасности продукта; Аналогично продавцы (поставщики) обязаны поставлять на рынок лишь те продукты, которые отвечают требованиям безопасности, осуществлять наблюдение за продуктами, циркулирующими на рынке, и предоставлять документацию, необходимую для отслеживания происхождения товара.Настоящая директива устанавливает, что производитель введенного в потребительский оборот продукта несет принципиальную ответственность за ущерб, который возникает изза дефекта (недоброкачественности) его продукта независимо от наличия вины самого производителя. Согласно директивам 1985 и 1999 г.

Оглавление

Введение

Часть I. Принципиальный подход к проблеме

1.1 Европейская политика защиты потребителя

1.2 Безопасность продукции как основной принцип

1.3 Обязательная ответственность за недоброкачественный продукт как основное правило

1.4 «Зеленая книга» ответственности за недоброкачественный продукт

Часть II. Правовая основа осуществления механизма обязательной ответственности за продукт на примере Германии

2.1 Закон об обязательной ответственности за продукт

2.2 Обязательная ответственность изготовителя. Ответственность по специальным законам

2.2.1 Ответственность производителя

2.2.2 Ответственность в свете специальных законов

2.3 Ответственность в результате неразрешенных действий. Деликтное право

2.4 Ответственность в результате договорных обязательств

Часть III. Страхование обязательной ответственности за продукт

3.1 Профессиональная ответственность как предмет страхования

3.2 Методология страхования обязательной ответственности за продукт. Блочная модель страхового покрытия на примере Германии

В Европе действует принцип свободы предпринимательства и осуществления профессии. Это, естественно, не означает отсутствия определенных ограничений и требований, обязательных для соблюдения субъектами рынка.

Все преимущества внутреннего европейского рынка за счет облегчения доступности широкого спектра продукции из любого уголка Сообщества одновременно означают, что всем субъектам рынка и потребителям должна быть одновременно гарантирована безопасность продукции и безусловная возможность компенсации ущерба, возникшего по причине недоброкачественного продукта.

Одной из основных норм, провозглашенных в ЕС и имеющей равное действие для всех стран-участников, является принцип обязательной ответственности за недоброкачественную продукцию или услугу без относительно вины самого производителя или исполнителя. Это положение закреплено соответствующими директивами ЕС и действует для всех продуктов, которые произведены или продаются в европейском пространстве.

Еврокомиссией проделана за последнее время большая работа по сближению законодательных норм отдельных государств сообщества в области ответственности изготовителей за ущерб, который возникает изза недоброкачественного продукта. Эта работа была необходима, поскольку различия правовых норм могут отрицательно влиять на единые конкурентные условия, тормозить свободный товарооборот и вызывать различия в защите потребителей от повреждений здоровья и их имущества.

Поскольку уровень рисков в современных условиях производства весьма высок, а размеры компенсаций или даже судебных разбирательств могут не только вывести значительные финансовые средства из производственного оборота, но и зачастую превышают собственные активы производителей или исполнителей, без использования такого эффективного финансового инструмента как страхование ответственности на сегодняшний день невозможно осуществление производственной и предпринимательской деятельности.

Ни один из видов деятельности, попадающих под разрешительную практику регулирования и надзор, не может осуществляться без обязательного страхования обязательной профессиональной ответственности с покрытием рисков на уровне не менее законодательно установленных нормам.

А в современных условиях повышенных технических, технологических и экологических рисков и при высоких требованиях обеспечения безопасности прав потребителей ни один из производителей не может себе позволить осуществлять производство без страхования обязательной ответственности за продукт с покрытием ущерба на уровне, соответствующем уровню потенциального риска или не менее законодательно установленных норм.

Целью данной работы является рассмотрение правовых основ реализации механизма обязательной ответственности за продукт в ЕС на примере Германского законодательства, а также рассмотрение методологического подхода к определению страхового покрытия рисков, возникающих при производстве конечного продукта.

Представляется, что изложенный материал может быть использован российскими коллегами при формировании аналогичной системы в современных условиях постоянно растущего производства в России и усложняющихся производственных и общественно правовых отношений.

Часть I. Принципиальный подход к проблеме