Понятие и виды конфиденциальной информации. Особенности правового регулирования и юридическая ответственность за нарушение служебной тайны. Характеристика и перспективы развития законопроектов в сфере нормативного регулирования секретной информации.
Аннотация к работе
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ КАК КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ 1.1 Понятие, сущность и виды конфиденциальной информации 1.2 Понятие и правовое регулирование служебной тайны 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ПРАВ НА СЛУЖЕБНУЮ ТАЙНУ 2.1 Правовой режим сведений, относящихся в служебной тайне 2.2 Ответственность за нарушение права на служебную тайну 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕЖИМА СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ 3.1 Общая характеристика законопроектов в сфере правового регулирования служебной тайны 3.2 Перспективы развития законодательства о доступе к информации в вопросе о служебной тайне Заключение Список литературы Введение Актуальность темы выпускной квалификационной работы о правовой охране и защите прав на служебную информацию обусловлена следующими обстоятельствами. В настоящее время в российском законодательстве данные вопросы полно и системно не решены. Недостаточная определенность правового режима информации ограниченного доступа продолжает оставаться заметной проблемой развивающегося российского законодательства об информации. Эта проблема способна значительным образом снизить позитивный эффект его реформирования, в том числе, например, применительно к последним планам Минэкономразвития РФ по формированию в России комплексной системы так называемого проактивного раскрытия государственной информации, т.е. безусловного и априорного размещения в сети «Интернет» всей информации, находящейся в распоряжении государственных органов, на которую не распространяется режим ограниченного доступа. Проблема ограничения права доступа усложняется тем, что категория «служебная тайна» законодательством Российской Федерации не регламентирована и даже ст. 139 ГК РФ перестала существовать с введением в действие четвертой части ГК РФ (т.е. с 1 января 2008 г.). В 2007 г. Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Несмотря на то, что в перечне актов федерального законодательства, подлежащих в связи с рассматриваемым проектом федерального закона признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, указан Федеральный закон «О служебной тайне», соответствующий проект Правительством не внесен. В переходных положениях (ст. 28) законопроект предусматривает, что до принятия Федерального закона «О служебной тайне» «отнесение отдельных сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к информации, доступ к которой ограничен, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации». «Законодательство о служебной тайне» исчерпывается актами Правительства Российской Федерации (Постановление от 3 ноября 1994 г. № 1233 «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти») и Президента Российской Федерации (Указ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»), не закрывающими имеющийся правовой пробел, тем более что ограничения конституционных прав граждан могут быть установлены только федеральными законами. Как отмечает Юрченко И.А., особенностью информации является то, что ее невозможно представить без какой-либо материальной основы, она ,является атрибутом (свойством) материи и неотделима от нее. В данном определении сведения понимаются как реальные объекты социальной жизни: лица, предметы, факты, события, явления, процессы. Слово «секрет», которое также необходимо рассмотреть, заимствовано из французского secret - «тайна». Интересно, что в словаре В. Даля также названы аналогичные значения: «конфиденциальная» - «откровенная, по особой доверенности, неоглашаемая, задушевная»; «тайна» - «кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое». В Словаре русского языка С. И. Ожегова под тайной понимается «нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет». В научно-правовой литературе определения тайны даются в работах Л. Е. Владимирова, Л. О. Красавчиковой, И. В. Смольковой. По мнению Л. О. Красавчиковой, под тайной понимается определенная информация о действиях (состоянии и иных обстоятельствах) определенного лица (гражданина, организации, государства), не подлежащая разглашению. Вместе с тем, данное определение недостаточно полно раскрывает суть понятия тайны, так как не конкретизировано содержание информации, т. е. в каких областях жизнедеятельности личности, общества, государства может иметь место указанная информация; в чем социально-правовая опасность распространения этой информации; и, наконец, в чем заключается правовая защита тайны. К ним относятся: · тайна есть, прежде всего, сведения, информация; · сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц; · сведения могут быть известны или доверены определенным субъектам в силу их профессиональной или служебной деятельности, осуществления определенных поручений; · сведения не подлежат разглашению