Правова природа адміністративного огляду, що здійснюється працівниками міліції - Автореферат

Спеціальність 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право ПРАВОВА ПРИРОДА АДМІНІСТРАТИВНОГО ОГЛЯДУ, ЩО ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ПРАЦІВНИКАМИ МІЛІЦІЇРобота виконана в Київському національному університеті внутрішніх справ МВС України Науковий керівник: кандидат юридичних наук, доцент Штефан Сергій Михайлович, Академії адвокатури України професор кафедри теорії та історії держави і права. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Остапенко Олексій Іванович, Львівський державний університет внутрішніх справ, професор кафедри адміністративного права та процесу; Захист відбудеться 2007 р. о годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.867.01 в Інституті законодавства Верховної Ради України, за адресою: 04053 м.У відповідності з цими міжнародно - правовими актами, зокрема, прийняття Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, встановлення правила „Habeas corpus” і „правила Міранди”, у відповідності з якими будь - яка затримана особа має право вимагати предстати перед судом і утримуватись від самозвинувачення, шляхом внесення суттєвих змін в статті 5, 10 Закону України „Про міліцію”, ухвалення рішення Конституційним Судом України про право вільного вибору захисника є дуже важливими юридичними гарантіями прав особи і громадянина, до яких застосовуються заходи адміністративного примусу. Так, російські терміни які вживаються в законі “осмотр” і “досмотр” означають зовсім різні за підставами, процедурою і змістом види адміністративного примусу, тоді як українська редакція застосовує єдиний термін “огляд” (особистий, речей, транспортних засобів тощо). Ситуація ускладнюється і тим, що на сьогодні відсутнє нормативно-правове визначення терміну “огляд”, а також чітко не встановлено коло посадових осіб органів міліції, які мають право застосовувати ці заходи адміністративно - правового примусу. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу адміністративного законодавства України та практики його застосування визначити сутність, поняття, порядок і процесуальну форму застосування органами міліції різних видів адміністративного огляду, а також розкрити систему юридичних гарантій захисту прав громадян, до яких вжито ці заходи, і механізм їх реалізації; на цій основі виробити науково-обґрунтовані рекомендації щодо вдосконалення законодавства України і практики його застосування. У роботі також використані методи: логіко-семантичний та історико-правовий - для аналізу становлення та поглиблення понятійного апарату (підрозділи 1.1-1.3.), виокремлення складових частин юридичних гарантій прав громадян при застосуванні адміністративного огляду (підрозділ 2.3); порівняльно-правовий - при зіставленні сутності і змісту різновидів адміністративного огляду (підрозділ 1.1-1.3), а також аналізу процесуальної форми адміністративного огляду (підрозділи 2.1, 2.2); формально-логічний - при аналізі змісту законодавчих та інших нормативно - правових актів, які регулюють підстави, порядок та процедуру здійснення адміністративного огляду (підрозділи 2.1, 2.2); конкретно-соціологічний - для висвітлення окремих питань практичної діяльності підрозділів міліції щодо здійснення адміністративного огляду (підрозділ 2.2); системно-структурний - для визначення місця правових норм, судового та іншого контролю, права на оскарження, прокурорського нагляду в системі юридичних гарантій прав громадян, підданих різним видам адміністративному огляду (підрозділ 2.3); статистичний і документальний аналіз - для визначення недоліків правового регулювання різних видів адміністративного огляду, вироблення рекомендацій, спрямованих на його вдосконалення (підрозділи 1.1-1.3, 2.1-2.3).У підрозділі 1.1 „Місце адміністративного огляду в системі заходів адміністративного примусу” визначається, що у законодавстві України відсутнє визначення державного примусу, а в нормативних актах, які регулюють підстави і порядок застосування заходів державного примусу, у відповідних випадках застосовуються такі узагальнюючі терміни, як “заходи примусу”, “примусові заходи”, “заходи державного примусу”, що сприяє появі термінологічної плутанини. Визначаючи місце адміністративного огляду в системі заходів адміністративного примусу та виходячи з загальновизнаної в юридичні літературі класифікації заходів адміністративного примусу, автор доходить висновку про те, що і адміністративний огляд, і адміністративний обшук, може бути віднесений до різних груп адміністративного примусу, залежно від мети, підстав і особливостей застосування. Аналіз літератури і нормативних джерел, практики застосування органами міліції різних видів адміністративного огляду дозволив вперше на доктринальному рівні сформулювати поняття “адміністративний огляд” - це захід адміністративного примусу, який застосовується в передбачених пунктами 15, 21, 22, 24 статті 11 Закону України “Про міліцію”.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ